ΣτΕ 1176-2026 [Παράνομη οικοδομική άδεια για ανέγερση κτιρίου στο παραδοσιακό τμήμα του ρυμοτομικού σχεδίου Κηφισιάς]
Περίληψη
– Τα κριθέντα με τις 146-149/2025 αποφάσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, καταλαμβάνουν την κρινόμενη αίτηση, δεδομένου ότι η τελευταία ασκήθηκε παραδεκτός κατά οικοδομικής άδειας εκδοθείσας κατ’ εφαρμογήν του ΝΟΚ, η εκτέλεση της οποίας άρχισε πριν την 11η. 12.2024, ημερομηνία κατά την οποία το Δικαστήριο, διά του Προέδρου του, προέβη σε ανακοίνωση του περιεχομένου των επίμαχων αποφάσεων της Ολομέλειας κατά το άρθρο 34 παρ. 8 του π.δ. 18/1989 (Α’ 8) όπως ισχύει (βλ. ΣτΕ Ολομ. 146/2025 σκ. 47 επ.), είναι δε απορριπτέα τα περί του αντιθέτου προβαλλόμενα από τις παρεμβαίνουσες εταιρείες. Εξάλλου, ενόψει των προαναφερόμενων κρίσεων της Ολομέλειας, η εφαρμογή, στην προκειμένη περίπτωση, του κινήτρου προσαύξησης του συντελεστή δόμησης κατά 5% με σκοπό την κατασκευή ενεργειακός αναβαθμισμένου κτιρίου, το οποίο θεσπίζεται στο άρθρο 25 του ΝΟΚ, αντίκειται στο άρθρο 24 παρ. 1 και 2 του Συντάγματος και δεν είναι επιτρεπτή, καθ’ ο μέρος αποκλίνει από το π.δ., το οποίο θεσπίζει προστατευτικό καθεστώς για το παραδοσιακό τμήμα της Κηφισιάς και το οποίο δεν επιτρέπει την αύξηση συντελεστή δόμησης – ούτε καν για την περίπτωση παραχώρησης έκτασης στον οικείο Δήμο που προβλέπει το από 16.8.1977 π.δ. περί της αναθεώρησης των όρων δόμησης στην Κηφισιά και στη Νέα Ερυθραία. Συνεπώς, κατ’ αποδοχή του σχετικός προβαλλόμενου λόγου ακυρώσεως, είναι ακυρωτέα η προσβαλλόμενη οικοδομική άδεια καθ’ ο μέρος υπολογίζει τη συνολική δομήσιμη επιφάνεια του κτιρίου με την εφαρμογή του προσαυξημένου κατά 5% συντελεστή δόμησης 0,63% (αντί του ισχύοντος στην περιοχή συντελεστή δόμησης 0,6); κατ’ εφαρμογήν του άρθρου 25 παρ. 1 του ΝΟΚ, παρέχοντας έτσι το δικαίωμα δόμησης επιπρόσθετης επιφάνειας (24,39 τ.μ.) σε σχέση με την επιτρεπόμενη βάσει του ισχύοντος συντελεστή δόμησης (494,16 τ.μ.).
Οι λόγοι ακυρώσεως, με τους οποίους προβάλλεται ότι είναι πλημμελής η προσβαλλόμενη οικοδομική άδεια και πρέπει να ακυρωθεί κατά το αντίστοιχο μέρος, αφενός μεν, διότι προβλέπει την κατασκευή σοφίτας που δημιουργεί νέο επίπεδο στο τριώροφο κτίριο, καθ’ υπέρβαση της μέγιστης επιτρεπόμενης δόμησης και του νόμιμου ύψους των 10,5 μ., καθώς και την κατασκευή φυτεμένου δώματος, απόληξης κλιμακοστασίου και ανελκυστήρα που εξυπηρετούν τη σοφίτα, οι οποίες (κατασκευές) συνεπάγονται, κατά τα ανωτέρω, ουσιώδη απόκλιση από τους ισχύοντες όρους δόμησης και το προστατευτικό καθεστώς της περιοχής, αφετέρου δε, διότι είναι αναιτιολόγητη ως προς τις ανωτέρω κατασκευές η έγκριση που χορήγησε το Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής, πρέπει να γίνουν δεκτοί ως αβάσιμοι.
Ενόψει της ακυρώσεως της προσβαλλόμενης οικοδομικής άδειας για λόγους υπέρβασης των βασικών πολεοδομικών μεγεθών του ισχύοντος για το παραδοσιακό τμήμα της Κηφισιάς π.δ. σε σχέση, ειδικότερα, με την ενεργειακή αναβάθμιση του κτιρίου, την κατασκευή σοφίτας και δώματος με πισίνα και πέργκολα, καθώς και την επέκταση των υπογείων έξω από το περίγραμμα κάλυψης του κτιρίου, η κρινόμενη αίτηση πρέπει να γίνει δεκτή και να ακυρωθεί στο σύνολό της η προσβαλλόμενη οικοδομική άδεια, η δε παρέμβαση πρέπει να απορριφθεί. Κατόπιν αυτών, είναι αλυσιτελής η εξέταση του ζητήματος της τήρησης του ποσοστού υποχρεωτικής φύτευσης σύμφωνα με το προαναφερόμενο π.δ., καθώς και του ζητήματος της προσμέτρησης των υπογείων στον συντελεστή δόμησης κατά τον ΝΟΚ σε αντιστοιχία με το ποσοστό χρήσης τους ως χώρων κύριας χρήσης. Τούτο διότι τα σχετικά ζητήματα είναι τεχνικά και πάντως παρακολουθηματικά της εφαρμογής των νόμιμων όρων δόμησης στο παραδοσιακό τμήμα της Κηφισιάς, υπόκεινται δε σε σε νέα κρίση από την πολεοδομική αρχή σε περίπτωση εκδόσεως νέας οικοδομικής άδειας σε συμμόρφωση με την παρούσα απόφαση.
Πρόεδρος: Ρ. Γιαννουλάτου
Εισηγητής: Θ. Ζιάμου
