ΣτΕ 1104/2026 [Ανασύσταση φακέλου οικοδομικής αδείας]
Περίληψη
– Από τις διατάξεις του π.δ/τος 114/2005 προκύπτει ότι σε περίπτωση απώλειας φακέλου πολίτη από υπαιτιότητα της Διοίκησης, ο αρμόδιος φορέας υποχρεούται να προβεί σε ανασύσταση αυτού. Για τη διαπίστωση τόσο της απώλειας του φακέλου όσο και της ολοκλήρωσης της διαδικασίας ανασύστασής του εκδίδονται, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 3 παρ. 3 του π.δ/τος 114/2005, ξεχωριστές διαπιστωτικές πράξεις από το αρμόδιο για τη διεκπεραίωση του σχετικού αιτήματος του πολίτη όργανο της υπηρεσίας που απώλεσε τον φάκελο, οι πράξεις δε αυτές κοινοποιούνται στον ενδιαφερόμενο πολίτη.
Με την εκκαλουμένη απόφαση έγινε δεκτό ότι η εκκαλούσα δεν είχε έννομο συμφέρον για την άσκηση της αίτησης ακυρώσεως, αφού η Διεύθυνση Πολεοδομίας του Δήμου Καλαμάτας είχε προβεί στην εν τοις πράγμασι ανασύσταση του φακέλου των οικοδομικών αδειών. Το συμπέρασμα αυτό εμπεριέχει αναγκαίως τη σιωπηρή κρίση ότι για τη διαπίστωση της ολοκλήρωσης της διαδικασίας ανασύστασης απωλεσθέντος φακέλου δεν απαιτείται η έκδοση σχετικής διαπιστωτικής πράξης του αρμόδιου φορέα, αλλά αρκεί η εν τοις πράγμασι ανασύσταση αυτού. Σύμφωνα, όμως, με όσα έγιναν δεκτά στην προηγούμενη σκέψη, η συναγόμενη αυτή ερμηνευτική κρίση του διοικητικού εφετείου δεν παρίσταται νόμιμη κατά τα βασίμως προβαλλόμενα. Συνεπώς, πρέπει να γίνει δεκτή η έφεση και να εξαφανισθεί η εκκαλουμένη απόφαση, παρέλκει δε ως αλυσιτελής η έρευνα των λοιπών λόγων εφέσεως.
Ως συμπροσβαλλόμενη και μονή παραδεκτώς προσβαλλόμενη με την κρινόμενη αίτηση πρέπει να θεωρηθεί η απόφαση της Διευθύντριας της Διεύθυνσης Πολεοδομίας του Δήμου Καλαμάτας, με την οποία διαπιστώθηκε ότι η διαδικασία ανασύστασης του φακέλου των οικοδομικών αδειών είχε ολοκληρωθεί από το έτος 2013, οπότε η εν λόγω διεύθυνση προέβη σε ανασύσταση του επίμαχου διοικητικού φακέλου «με την αναζήτηση, έρευνα, ανεύρεση και εξέταση των διαθέσιμων στοιχείων της υπηρεσίας και άλλων εμπλεκόμενων υπηρεσιών… οι οποίες κατέληξαν στην σύνταξη του υπομνήματος…». Με το περιεχόμενο αυτό, η ανωτέρω απόφαση, η οποία, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, κοινοποιήθηκε στην εκκαλούσα-αιτούσα, συνιστά την απαιτούμενη διαπιστωτική πράξη, με την οποία διεκπεραιώθηκε το αίτημα της εκκαλούσας-αιτούσας για την ανασύσταση των φακέλων των επίδικων οικοδομικών αδειών. Με την κρινόμενη αίτηση προβάλλονται, όμως, αποκλειστικούς λόγοι που αφορούν τη νομιμότητα της τεκμαιρόμενης άρνησης της Υπηρεσίας Δόμησης του Δήμου Καλαμάτας να ανασυστήσει τους φακέλους των ανωτέρω οικοδομικών αδειών, ενώ δεν προβάλλονται λόγοι κατά της τελευταίας πράξεως. Ως εκ τούτου, η υπό κρίση αίτηση πρέπει να απορριφθεί.
Πρόεδρος: Χρ. Ντουχάνης
Εισηγητής: Ν. Βαγιωνάκης
