ΣτΕ 697/2025 [Μη νόμιμη τροποποίηση ΑΕΠΟ έργου αποχέτευσης ακαθάρτων]
Περίληψη
– Στην περίπτωση εκδόσεως αποφάσεως περί τροποποίησης των αρχικώς εγκριθέντων περιβαλλοντικών όρων ενός έργου, η μη τήρηση της διαδικασίας διαβούλευσης στο στάδιο της προηγηθείσας διοικητικής διαδικασίας δύναται να έχει ως συνέπεια την ακύρωση της τροποποιητικής πράξης που προσβάλλεται δικαστικώς στην περίπτωση που οι εγκρινόμενες με την πράξη αυτή τροποποιήσεις αφίστανται ουσιωδώς είτε του αρχικού σχεδιασμού είτε των αρχικών περιβαλλοντικών όρων, συνεπάγονται δε πρόσθετη, ουσιώδη διαφοροποίηση στις περιβαλλοντικές επιπτώσεις του έργου, όπως είχαν εκτιμηθεί αρχικώς από τη Διοίκηση. Τούτο διότι στην περίπτωση αυτή πλήττεται στον πυρήνα του το διαδικαστικό δικαίωμα των ενδιαφερομένων να διατυπώσουν απόψεις και να εγείρουν ενστάσεις σχετικά με την αδειοδότηση ενός έργου που επιβαρύνει το περιβάλλον και επιδεινώνει ενδεχομένως την διαβίωσή τους, ιδίως δε να αξιώσουν από τη Διοίκηση να λάβει σοβαρά υπόψη και ενδεχομένως να ενσωματώσει τις διατυπωθείσες θέσεις τους στη σχετική εγκριτική πράξη.
Αντιθέτως, στην περίπτωση που η Διοίκηση διαπιστώνει με αιτιολογημένη κρίση, υποκείμενη στον δικαστικό έλεγχο, ότι ένα υφιστάμενο έργο τροποποιείται κατά τρόπο που δεν μεταβάλλονται τα βασικά του χαρακτηριστικά, ούτε επιδεινώνονται οι επιπτώσεις του στο περιβάλλον, η κρίσιμη, καταρχήν, άσκηση των δικαιωμάτων συμμετοχής εκ μέρους των ενδιαφερομένων παρέλκει διότι δεν θα είχε, εν προκειμένω, το σκοπούμενο αποτέλεσμα, εφόσον το έργο παραμένει ουσιωδώς το ίδιο κατά τον σχεδιασμό και τη λειτουργία του και δεν απαιτείται να επανεξεταστεί, στηρίζεται δε επαρκώς στην αρχική μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων.
Η μεταβολή του θαλάσσιου χώρου υποδοχής των λυμάτων καθώς και η μεταφορά της όδευσης του αγωγού μεταφοράς των λυμάτων σε απόσταση άνω των 7 χιλιομέτρων από την αρχική του θέση, συνιστούν αλλαγή του σχεδιασμού του αρχικού έργου κατά τα βασικά του στοιχεία και ως εκ τούτου ουσιώδη τροποποίηση του έργου και συνακολούθως των περιβαλλοντικών του επιπτώσεων. Για τον λόγο δε αυτό η προσβαλλόμενη τροποποίηση όφειλε να συνοδεύεται από νέα μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων και να υποβληθεί σε διαβούλευση, διότι το στοιχείο αυτό έπρεπε, ενόψει των ως άνω ουσιωδών τροποποιήσεων του έργου να τεκμηριωθεί με την τήρηση πλήρους διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης και να μη θεωρηθεί δεδομένο, περαιτέρω δε διότι η αιτιολογία πάντως αυτή, μεταξύ άλλων στηρίζεται προεχόντως στην επίκληση οικονομικών στοιχείων. Συνεπώς, η προσβαλλόμενη απόφαση είναι μη νόμιμη και πρέπει να ακυρωθεί.
Πρόεδρος: Μ. Γκορτζολίδου
Εισηγητής: Θ. Ζιάμου
