ΣτΕ 1390/2024 [Αναιτιολόγητη απόρριψη από Δημοτικό Συμβούλιο αίτησης για άρση ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης οικοπέδου]
Περίληψη
– Οι πράξεις του Δημοτικού Συμβουλίου, οι οποίες, κατά τον νόμο, εντάσσονται στη διαδικασία τροποποιήσεως του ρυμοτομικού σχεδίου συνιστούν απλές γνωμοδοτήσεις, οι οποίες στερούνται εκτελεστότητας, και, συνεπώς, προσβάλλονται απαραδέκτως. Ωστόσο, η πράξη του Δημοτικού Συμβουλίου, με την οποία εκδηλώνεται άρνηση άρσης της ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης, επάγεται έννομα αποτελέσματα, όταν με αυτήν απορρίπτεται, κατ’ ουσίαν, σχετική αίτηση των φερόμενων ιδιοκτητών και κωλύεται οριστικά η πρόοδος της διαδικασίας που προβλέπουν οι προμνησθείσες διατάξεις του ν. 4759/2020. Με το περιεχόμενο αυτό, η πράξη του Δημοτικού Συμβουλίου έχει εκτελεστό χαρακτήρα και προσβάλλεται παραδεκτώς.
Με αίτηση δικηγόρου ζητήθηκε η αποδέσμευση οικοπέδου με αυτοδίκαιη άρση της επιβληθείσας ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4759/2020, λόγω της παρέλευσης δεκαπενταετίας από την επιβολή της. Η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου με έγγραφο-εισήγηση παρέπεμψε το ζήτημα στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής του καθού Δήμου, η οποία, με πράξη της, αποφάσισε ομόφωνα «την αυτοδίκαιη άρση της ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης του ακινήτου … ώστε να καταστεί η ιδιοκτησία οικοδομήσιμη». Το Δημοτικό Συμβούλιο, με την προσβαλλόμενη πράξη αποφάσισε, κατά πλειοψηφία, αντιθέτως, «την μη αυτοδίκαιη άρση της ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης του ακινήτου».
Με την προσβαλλόμενη πράξη ουδόλως ασκήθηκαν από το Δημοτικό Συμβούλιο οι αρμοδιότητες που προβλέπονται στην παρ. 3 του άρθρου 88 του ν. 4759/2020 περί αποδοχής της αίτησης τροποποίησης του ρυμοτομικού σχεδίου και κίνησης της σχετικής διαδικασίας ή περί προτάσεως εκ νέου επιβολής της αρθείσας ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης για τον ίδιο σκοπό ή περί μερικής επανεπιβολής της. Αντιθέτως, λαμβάνοντας υπόψη και το γεγονός ότι από τα στοιχεία του φακέλου δεν προκύπτει ότι η προσβαλλόμενη πράξη διαβιβάστηκε στο κατά νόμο αποφασίζον όργανο, για την άσκηση των δικών του αρμοδιοτήτων, η ρητή άρνηση του Δημοτικού Συμβουλίου να άρει τη ρυμοτομική δέσμευση επάγεται, στην προκειμένη περίπτωση, έννομα αποτελέσματα, αφού συνιστά, κατ’ ουσίαν, απόρριψη της σχετικής αίτησης των φερόμενων ιδιοκτητών και, ταυτόχρονα, άρνηση του Δήμου να κινήσει τη διαδικασία που προβλέπει ο ν. 4759/2020, διαδικασία η οποία, υπό προϋποθέσεις, θα μπορούσε να οδηγήσει στην τροποποίηση του σχεδίου πόλεως. Με τα δεδομένα αυτά, η προσβαλλόμενη πράξη έχει εκτελεστό χαρακτήρα και προσβάλλεται παραδεκτώς κατά τούτο. Λαμβάνοντας δε υπόψη ότι ούτε από το σώμα της πράξης ούτε από τον φάκελο που απέστειλε ο καθού Δήμος στο Δικαστήριο προκύπτει κάποιος λόγος ο οποίος να δικαιολογεί την απόκλιση από τη γνώμη της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, και εν γένει, την άρνηση άρσης της επίδικης ρυμοτομικής δέσμευσης, κρίνεται ότι η προσβαλλόμενη πράξη δεν αιτιολογείται νομίμως και πρέπει να ακυρωθεί, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα από τον αιτούντα.
Πρόεδρος: Μ. Γκορτζολίδου
Εισηγητής: Δ. Πυργάκης