ΥΠΠΟΑ για την έγκριση χρήσεων στην Παλαιά Αγορά Ψυχικού]

Περίληψη

– Όπως προκύπτει από τα στοιχεία της δικογραφίας, η ως άνω αναβλητική απόφαση Τ251/2022 του Συμβουλίου της Επικράτειας κοινοποιήθηκε νομίμως στο Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού στις 6.7.2022, ενώ μέχρι τη λήξη της ταχθείσης εξάμηνης προθεσμίας ουδέν στοιχείο περιήλθε στο Δικαστήριο σχετικώς με τις ενέργειες στις οποίες προέβη η Διοίκηση προκειμένου να θεραπεύσει το ανυπόστατο της πράξης. Στη συνέχεια, ενόψει της επικείμενης δικασίμου, απεστάλη το από 30.1.2023 έγγραφο της βοηθού εισηγητού προς το Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού, με το οποίο εζητείτο να βεβαιωθεί αν πραγματοποιήθηκε η δημοσίευση της εν λόγω απόφασης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Σε απάντηση του εγγράφου αυτού, η Διεύθυνση Προστασίας και Αναστήλωσης Νεωτέρων και Σύγχρονων Μνημείων του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, γνωστοποίησε προς το Δικαστήριο τα ακόλουθα: …..μετά την από 9/9/2022 κοινοποίηση στην Διεύθυνσή μας των σχετικών … Αποφάσεων του Ε’ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικράτειας, διερευνήθηκε άμεσα ο τρόπος δημοσίευσης της εν λόγω Απόφασης στο ΦΕΚ, σε συμμόρφωση της Διοίκησης προς τις δικαστικές αποφάσεις (άρθρο 1 του ν. 3068/2002, A’ 274), καθώς πρόκειται για κανονιστική πράξη… Μετά από επικοινωνία μας με το Εθνικό Τυπογραφείο, συντάχθηκε σχέδιο για τη δημοσίευση της σχετικής … Απόφασης, το οποίο απεστάλη με μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στις 6.10.2022 και καταχωρήθηκε στο ηλεκτρονικό πρωτόκολλο του ΥΠΠΟΑ στις 16.12.2022. Μετά από συνεννόηση με το γραφείο Υπουργού και το Εθνικό Τυπογραφείο, η επεξεργασμένη μορφή του διαβιβαστικού εγγράφου προς το Εθνικό Τυπογραφείο για την δημοσίευση της σχετικής … Απόφασης, καταχωρήθηκε στο πρωτόκολλο του ΥΕΠΤΟΑ στις 27.01.2023, υπογράφηκε από την Υπουργό την 1η Φεβρουάριου 2023 και αυθημερόν απεστάλη προς δημοσίευση στο Εθνικό Τυπογραφείο … λαμβάνοντας Κ.Α.Δ. με αριθμό 6571. Μετά τις παραπάνω ενέργειες αναμένεται η δημοσίευση της εν λόγω Απόφασης στο ΦΕΚ”. Τέλος, προς απόδειξη της δημοσίευσης της προσβαλλόμενης πράξης, η Διοίκηση και η παρεμβαίνουσα προσκόμισαν στο Δικαστήριο την πράξη 46955/1.2.2023 της Υπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού, υπό τον τίτλο “Διαβίβαση για δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, της υπό τα στοιχεία….. απόφασης της Υπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού”, η οποία δημοσιεύθηκε την 6η Φεβρουαρίου 2023, στο φύλλο 68 του τεύχους Δ’ της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως.

Όπως προκύπτει από το περιεχόμενο της ως άνω, δημοσιευθείσας στην Εφημερίδα της Κυρερνήσεως, πράξης της Υπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού, σε αυτήν έχουν περιληφθεί ύλες οι χρήσεις καταστημάτων της Παλαιάς Αγοράς Ψυχικού, όπως αυτές είχαν ορισθεί στην απόφαση του ιδίου οργάνου, έχουν, όμως, απαλειφθεί οι τεθέντες στην πράξη αυτή όροι, με τους οποίους είχε επιβληθεί στην παρεμβαίνουσα εταιρεία η υποχρέωση υποβολής στο Υπουργείο Πολιτισμού, προς έγκριση [i] μελέτης για την εσωτερική διαμόρφωση και τον εξοπλισμό του συνόλου των καταστημάτων πριν από την εκμίσθωσή τους και [ii] ειδικώς καθ’ όσον αφορούσε τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, πλήρους φακέλου εργασιών, με τα στοιχεία του απαραίτητου για τη λειτουργία τους ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού, καθώς και φακέλου σχετικώς με τον καθορισμό τυχόν εξωτερικού χώρου ανάπτυξης τραπεζοκαθισμάτων, με περιγραφή του εξοπλισμού τους. Υπό τα δεδομένα αυτά, το Δικαστήριο κρίνει ότι η Διοίκηση δεν προέβη στις δέουσες ενέργειες για να θεραπεύσει την πλημμέλεια του ανυποστάτου της προσβαλλόμενης πράξης, που διαγνώσθηκε με την αναβλητική απόφαση 1251/2022 του Συμβουλίου της Επικράτειας. Και τούτο διότι, πέραν του ότι η απόφαση αυτή κοινοποιήθηκε νομίμους στο καθ’ ου Υπουργείο στις 6.7.2022 (χωρίς να ασκεί επιρροή η μεταγενέστερη περιέλευσή της στην καθ’ ύλην αρμόδια Διεύθυνση του αυτού Υπουργείου) και η σχετική πράξη της Υπουργού δημοσιεύθηκε μετά την πάροδο της ταχθείσης εξάμηνης προθεσμίας, πάντως, η ευχέρεια που παρεσχέθη στη Διοίκηση να άρει εκ των υστέρων τη διαγνωσθείσα πλημμέλεια, δεν της παρείχε τη δυνατότητα να δημοσιεύσει την αρχικώς προσβληθείσα πράξη τροποποιημένη, απαλείφοντας ουσιώδες τμήμα της, ήτοι εν προκειμένω τους προπεριγραφέντες όρους υπό τους οποίους παρεσχέσθη η έγκριση των χρήσεων του κτηρίου της Παλαιάς Αγοράς Ψυχικού. Ως εκ τούτου, η προσβαλλόμενη πράξη δεν απέκτησε νόμιμη υπόσταση με τη δημοσίευση της πράξης 46955/1.2.2023, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα, και είναι ακυρωτέα, για λόγους ασφαλείας δικαίου, ώστε να διαπιστωθεί το ανίσχυρο αυτής.

Η δημοσιευθείσα στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως πράξη της Υπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού με το προπεριγραφέν περιεχόμενο, αποτελεί, κατ’ ουσίαν, νέα πράξη. Δεδομένου, όμως, ότι η διαπίστωση αυτή γίνεται το πρώτον με την παρούσα απόφαση, το Δικαστήριο κρίνει ότι, προς αποτροπή φαλκίδευσης του δικαιώματος δικαστικής προστασίας του αιτούντος Δήμου, πρέπει να του παρασχεθεί εξηκονθήμερη προθεσμία για την τυχόν άσκηση νέας αιτήσεως ακυρώσεως κατά της νεώτερης αυτής απόφασης, η οποία εκκινεί από τη νόμιμη επίδοση της παρούσης.

Πρόεδρος: Μ. Γκορτζολίδου
Εισηγητής: Ζ. Θεοδωρικάκου

Το πλήρες κείμενο της απόφασης θα αναρτηθεί αμέσως μετά την καθαρογραφή του από το Δικαστήριο.