ΣτΕ 272/2023 [Δεν επιτρέπεται η παραχώρηση κοινοχρήστων χώρων, αιγιαλού, παραλίας, θαλάσσιου χώρου για τη μεταφορά θαλασσινού νερού από πισίνα]
Περίληψη
– Για την προστασία του κοινόχρηστου χαρακτήρα του αιγιαλού, της παραλίας και του θαλάσσιου χώρου, που ανήκουν κατά κυριότητα στο Δημόσιο και έχουν ως κύριο προορισμό την ελεύθερη και ακώλυτη πρόσβαση του κοινού προς αυτά, επιτρέπεται η παραχώρηση των πραγμάτων αυτών κατά χρήση, σύμφωνα με τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας και απαγορεύεται η εντός αυτών κατασκευή κτισμάτων και εν γένει η τοποθέτηση κατασκευασμάτων, με εξαίρεση μόνο την εκτέλεση έργων για την επιδίωξη των σκοπών που προβλέπονται ρητά στον νόμο. Ως εκ τούτου, δεν επιτρέπεται η έγκριση κατασκευής έργου και η έκδοση της αντίστοιχης πράξης παραχώρησης χρήσης των ανωτέρω κοινοχρήστων πραγμάτων από τη Διοίκηση για σκοπούς διαφορετικούς από τους αποκλειστικά απαριθμούμενους στο άρθρο 14 παρ. 1 του ν. 2971/2001, δηλαδή σκοπούς κοινωφελείς ή προστασίας του περιβάλλοντος, ναυταθλητικούς, ερευνητικούς, ύδρευσης, αποχέτευσης, επιστημονικούς, ανάπλασης, βιομηχανικούς, εξορυκτικούς, συγκοινωνιακούς, λιμενικούς, ναυπηγοεπισκευαστικούς, ενεργειακούς, αλιευτικούς και υδατοκαλλιεργητικούς.
Η χρήση του αιγιαλού, της παραλίας και του θαλάσσιου χώρου για κατασκευή έργων δεν είναι ελεύθερη, όπως υπολαμβάνει ο αιτών, αλλά οριοθετείται αυστηρά στον νόμο, ειδικότερα δε η τοποθέτηση αγωγών σε κοινόχρηστους χώρους αιγιαλού, παραλίας και θαλασσίου χώρου για την άντληση και απάντληση θαλασσίου ύδατος, προκειμένου να χρησιμοποιηθεί σε ιδιωτική πισίνα και η αντίστοιχη παραχώρηση κοινοχρήστου χώρου δεν προβλέπονται μεταξύ των σκοπών για τους οποίους και μόνο επιτρέπεται η έγκριση κατασκευής έργων. Με αυτά τα δεδομένα, καμία επιρροή δεν ασκούν οι επιμέρους ισχυρισμοί του αιτούντος περί του ότι με την κατασκευή του αιτούμενου έργου δεν παρεμποδίζεται η κοινοχρησία του αιγιαλού και της παραλίας ούτε υποβαθμίζεται το περιβάλλον καθώς και ότι το εν λόγω έργο είχε ήδη κατασκευαστεί, και μάλιστα υπογείως, πριν την οριοθέτηση του αιγιαλού στην εν λόγω θέση. Εξάλλου, σχετικά δεν είναι δυνατόν να ληφθούν υπόψη οι πράξεις που εκδόθηκαν από τη Διοίκηση κατ’ εφαρμογή της υγειονομικής νομοθεσίας, ιδίως δε των διατάξεων για τον καθορισμό της θάλασσας ως υδάτινου αποδέκτη, οι οποίες προϋποθέτουν τη νομιμότητα κατασκευής των απαιτούμενων έργων για τη διάθεση των υδάτων βάσει του ν. 2971/2001, για την εφαρμογή της οποίας αρμόδιες είναι οι υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών. Ως εκ τούτου, νομίμως απάντησε η Διεύθυνση Δημόσιας Περιουσίας-Τμήμα Αιγιαλού και Παραλίας του Υπουργείου Οικονομικών επί των αιτήσεων που της υποβλήθηκαν, ότι δεν είναι δυνατή η αιτηθείσα παραχώρηση.
Πρόεδρος: Μ. Γκορτζολίδου
Εισηγητής: Ζ. Θεοδωρικάκου
Το πλήρες κείμενο της απόφασης θα αναρτηθεί αμέσως μετά την καθαρογραφή του από το Δικαστήριο.
