ΣτΕ 2465/2022 [Απαράδεκτη προσβολή πληροφοριακού εγγράφου ΥΔΟΜ και αδύνατος ο παρεμπίπτων έλεγχος πολεοδομικού π.δ.]
Περίληψη
– Οι αιτούντες, με την αίτησή τους προς την Διοίκηση, η οποία συνοδευόταν μόνον από τοπογραφικό διάγραμμα, ζήτησαν, όπως σαφώς προκύπτει από το περιεχόμενό της, την χορήγηση βεβαίωσης όρων δόμησης στο Ο.Τ. … Δ (τμήμα β’) του Δήμου Καλαμαριάς, ασυνδέτως προς την έκδοση οικοδομικής άδειας. Η Υπηρεσία απάντησε στην αίτηση αυτή με το προσβαλλόμενο έγγραφο, στο οποίο εκτίθενται, εν είδει πληροφόρησης και μόνον, όπως άλλωστε ρητώς αναφέρεται σε αυτό, οι όροι και περιορισμοί δόμησης καθώς και η χρήση γης που ισχύουν για την επίδικη ιδιοκτησία, καθ’ ερμηνεία του πολεοδομικού καθεστώτος της περιοχής. Δεν συνιστά, εξάλλου, το εν Λόγω έγγραφο την προβλεπόμενη, στο άρθρο 2 παρ. 4 της ΥΠΕΝ/ΥΠΡΓ/48123/6983/23.7.2018 υ.α., βεβαίωση, η οποία, υπό το καθεστώς του ν. 4495/2017 και της εν λόγω υ.α., εκδίδεται από τον αρμόδιο υπάλληλο σε ηλεκτρονική μορφή προκειμένου, στη συνέχεια, να συνυποβληθεί ηλεκτρονικά στο σύστημα, από τον διαχειριστή της αίτησης, μαζί με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, για την αυτόματη έκδοση της οικοδομικής άδειας. Με τα δεδομένα αυτά, το προσβαλλόμενο έγγραφο, στο οποίο εκφράζονται οι απόψεις της Διοίκησης εν σχέσει με τους ισχύοντες στην περιοχή όρους και περιορισμούς δόμησης και την οικεία χρήση γης, δεν εκδόθηκε στο πλαίσιο άσκησης διοικητικής αρμοδιότητας προς έκδοση ατομικής διοικητικής πράξης κατ’ εφαρμογήν των διατάξεων που διέπουν την έκδοση οικοδομικών αδειών. Συνεπώς, ως έγγραφο αμιγώς πληροφοριακό, δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη προσβλητή με αίτηση ακύρωσης. Εφόσον δε το έγγραφο αυτό στερείται εκτελεστότητας, δεν δύναται να εξετασθεί παρεμπιπτόντως, εξ αφορμής της προσβολής του, η νομιμότητα του εφαρμοστέου συντελεστή δόμησης, δηλαδή ρύθμισης κανονιστικού χαρακτήρα, του από 25.10.2018 π.δ. Εξάλλου, οι αιτούντες ουδόλως κωλύονται να κινήσουν, κατά νόμον, την διαδικασία έκδοσης οικοδομικής άδειας και, πάντως, διατηρούν την δυνατότητα να προσφύγουν κατά εκτελεστής διοικητικής πράξης, με την οποία εφαρμόζεται, κατά την διαδικασία αυτή, τυχόν δυσμενής, κατά την αντίληψή τους, συντελεστής δόμησης της ιδιοκτησίας.
Πρόεδρος: Π. Καρλή
Εισηγητής: Αν. Σκούφαλος
Το πλήρες κείμενο της απόφασης θα αναρτηθεί αμέσως μετά την καθαρογραφή του από το Δικαστήριο.
