ΣτΕ 41/2022 [Νόμιμη σιωπηρή απόρριψη αιτήματος επανακαθορισμού αιγιαλού, παραλίας και παλαιού αιγιαλού στη δυτική Λέσβο]
Περίληψη
– Με την κρινόμενη αίτηση προβάλλεται ότι, στην προκειμένη περίπτωση, εχώρησε εσφαλμένος καθορισμός των ορίων του παλαιού αιγιαλού, διότι ελήφθησαν υπόψη στοιχεία, όπως τα εμπράγματα δικαιώματα των ιδιωτών, τα οποία δεν προβλέπονται στο νόμο, ενώ αντίθετα δεν ελήφθη υπόψη, ως μη έδει, η αιτιολογημένη και τεκμηριωμένη χάραξη του έτους 1992, η οποία είχε τη σύμφωνη γνώμη του ΓΕΝ και ακυρώθηκε από το Συμβούλιο της Επικράτειας για τυπικούς μόνο και όχι για ουσιαστικούς λόγους. Περαιτέρω, ο αϊτών Δήμος ισχυρίζεται ότι, στην πραγματικότητα, με τις κρίσιμες εν προκειμένω αποφάσεις των πολιτικών δικαστηρίων, τμήματα του παλαιού αιγιαλού δεν επιδικάστηκαν στους δικαιοπαρόχους της παρεμβαίνουσας αλλά στο Ελληνικό Δημόσιο, αμφισβητεί δε την εφαρμογή των επίμαχων εκτάσεων επί του εδάφους και την αποτύπωσή τους επί του τοπογραφικού διαγράμματος του Δημοσίου, επικαλούμενος έγγραφο του ΓΕΝ, με το οποίο ζητείτο μεν να γίνει επίσημη και ορθή αποτύπωση πριν από τη σύνταξη έκθεσης επανακαθορισμού, αλλά τελικώς δεν διενεργήθηκε. Περαιτέρω, ο αϊτών Δήμος προβάλλει ότι εσφαλμένως καθορίστηκε και η ζώνη παραλίας σε πλάτος 10 μ. από την οριογραμμή του αιγιαλού, διότι το πλάτος αυτό δεν επαρκεί για την εξυπηρέτηση των σκοπών του νόμου όσον αφορά στην επικοινωνία θάλασσας με την ξηρά, περαιτέρω δε προβάλλει ότι, ενόψει της γεωμορφολογίας της ακτογραμμής, η οποία είναι ομαλή, αμμοχαλικώδης, χωρίς υψομετρική διαφορά και χαρακτηρίζεται από ανυπαρξία φυσικών πόρων και τεχνικών έργων, πυθμένα κλιμακούμενου βάθους, ανέμους 10 μποφόρ και αναβάσεις κυμάτων πλέον των 4μ, όφειλε η Διοίκηση να εξαντλήσει το ανώτατο επιτρεπόμενο πλάτος των 50 μ.
Μόνη η επίκληση της ορθότητας του αρχικού καθορισμού των ορίων αιγιαλού, παλαιού αιγιαλού και παραλίας του έτους 1992, ο οποίος μάλιστα ακυρώθηκε από το Συμβούλιο της Επικράτειας, έστω για τυπικό λόγο, δεν αρκεί για την τεκμηρίωση του υποβληθέντος αιτήματος επανακαθορισμού από τον αιτούντα Δήμο Δυτικής Λέσβου, ο οποίος έχει και το βάρος της απόδειξης του εμφιλοχωρήσαντος σφάλματος, πολύ δε περισσότερο καθόσον δεν γίνεται επίκληση ούτε επιχειρείται η απόδειξη σφάλματος με βάση τα στοιχεία που προβλέπονται στο νόμο, όπως τα γεωμορφολογικά χαρακτηριστικά, τα φυσικά φαινόμενα, τα μετεωρολογικά δεδομένα και τις τεχνικές εκθέσεις ως προς το αρχικό πλάτος του αιγιαλού και της παραλίας και ως προς τη μετατόπιση της ακτογραμμής προς τη θάλασσα ή την ξηρά. Η επίκληση δε σφάλματος λόγω της εξαίρεσης, κατά πλάνη της Διοίκησης, εκτάσεων του Δημοσίου από τη ζώνη του αιγιαλού, παλαιού αιγιαλού και παραλίας, στο πλαίσιο της εξαίρεσης εκτάσεων των ιδιωτών από τη ζώνη του παλαιού αιγιαλού βάσει των αποφάσεων των πολιτικών δικαστηρίων, δεν συνοδεύεται από τη χρήση συγκεκριμένων αποδεικτικών στοιχείων, όπως έκθεσης μηχανικού και τοπογραφικού διαγράμματος με σαφή αποτύπωση των κατά τα προβαλλόμενα εξαιρούμενων και μη εκτάσεων, ώστε να ανακύπτει υποχρέωση της Διοίκησης να απαντήσει ειδικώς στις σχετικές αιτιάσεις και να αποδεχθεί ή να απορρίψει το υποβληθέν αίτημα επανακαθορισμού.
Εξάλλου, όπως προκύπτει από έγγραφα της Διοίκησης, έγινε εφαρμογή των αποφάσεων των πολιτικών δικαστηρίων επί του εδάφους, σε συμμόρφωση προς έγγραφο του ΓΕΝ. Περαιτέρω, το ειδικότερο αίτημα επανακαθορισμού της οριογραμμής της παραλίας σε πλάτος μεγαλύτερο των 10 μ. δεν περιλαμβανόταν στο κρίσιμο εν προκειμένω αίτημα του ήδη αιτούντος Δήμου, ώστε να ανακύπτει υποχρέωση της Διοίκησης να απαντήσει ειδικώς και κατά το μέρος αυτό. Άλλωστε, τέτοιο αίτημα, κατά τρόπο ορισμένο ουδέποτε είχε υποβληθεί από τον Δήμο προς τη Διοίκηση, όπως προκύπτει από τα ανωτέρω εκτιθέμενα. Επομένως, δεν έσφαλε η Διοίκηση μη ανταποκρινόμενη στο αίτημα του αιτούντος Δήμου Δυτικής Λέσβου για επανακαθορισμό της ζώνης αιγιαλού, παλαιού αιγιαλού και παραλίας, και η κρινόμενη αίτηση κατά της σιωπηρής απόρριψης του εν λόγω αιτήματος πρέπει να απορριφθεί και να γίνει δεκτή η ασκηθείσα παρέμβαση.
Πρόεδρος: Π. Καρλή
Εισηγητής: Θ. Ζιάμου
Το πλήρες κείμενο της απόφασης θα αναρτηθεί αμέσως μετά την καθαρογραφή του από το Δικαστήριο.
