ΣΤΕ 474/2021 [ΝΟΜΙΜΗ ΑΠΟΡΡΙΨΗ ΑΊΤΗΣΗΣ ΓΙΑ ΕΝΤΟΠΙΣΜΕΝΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΡΥΜΟΤΟΜΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ]
Περίληψη
– Η τροποποίηση εγκεκριµένου σχεδίου πόλεως πρέπει να υπαγορεύεται από πολεοδομικά κριτήρια αναγόµενα στην υγιεινή, ασφάλεια, κυκλοφορία και αισθητική της πόλεως και την κάλυψη των αναγκών της σε κοινοχρήστους χώρους και χώρους ανεγέρσεως κοινωφελών κτηρίων. Όταν η τροποποίηση αυτή είναι εντοπισµένη, πρέπει να αιτιολογείται ειδικώς ως προς την συνδρομή των κατά τα ανωτέρω κριτηρίων, η αιτιολογία δε αυτή µπορεί να προκύπτει και από τα στοιχεία του φακέλου που συνοδεύουν την τελική πράξη µε την οποία εγκρίνεται η τροποποίηση ή απορρίπτεται σχετική πρόταση.
Ο ισχυρισμός του προσφεύγοντος ότι “… η προγενέστερη παράνομη ιδιωτική πολεοδόμηση δημιούργησε µία κατάσταση, η οποία κατά τη σηµερινή της µορφή µπορεί να αρθεί χωρίς περαιτέρω επιπτώσεις µόνο µε την προτεινόμενη τροποποίηση”, κρίνεται απορριπτέος διότι στην περίπτωση που το ίδιο το συμφέρον καταστεί πρωταρχικής σηµασίας λόγος για την τροποποίηση ενός σχεδίου, υπάρχει ο κίνδυνος καταστρατήγησης της έννοιας και του περιεχομένου των κριτηρίων εξορθολογισµένου πολεοδομικού σχεδιασμού, µε ορατά αρνητικά αποτελέσµατα ως προς τη διασφάλιση των όρων για βιώσιμη ανάπτυξη, προς όφελος του συνόλου των πολιτών και της λειτουργικότητας των πόλεων και των οικισμών της χώρας. Επιπρόσθετα σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 1 παρ. 1.3α του Ν.Δ. 17-7-1923, κάθε τροποποίηση εγκεκριµένου ρυμοτομικού σχεδίου πρέπει να κατευθύνεται από πολεοδομικά κριτήρια και να αποβλέπει στην θεραπεία πολεοδομικών αναγκών, υγιεινής, συγκοινωνίας, ασφάλειας, οικονοµίας και αισθητικής, τις οποίες εμφανίζει η οικιστική ανάπτυξη και διαµόρφωση της πόλης στην εξέλιξή της».
Προβάλλεται ότι, κατά παράβαση των άρθρων 20 του Συντάγματος και 6 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, τα οποία κατοχυρώνουν το δικαίωµα προηγούμενης ακροάσεως του διοικουµένου, ο αιτών δεν κλήθηκε να εκφράσει τις απόψεις του πριν από την έκδοση της πράξεως του ΣΥΠΟΘΑ της Π.Ε. Μαγνησίας και Σποράδων. Ο λόγος αυτός πρέπει εν πάση περιπτώσει να απορριφθεί ως αβάσιµος διότι η απόφαση του Περιφερειάρχη Θεσσαλίας, µε την οποία απορρίφθηκε πρόταση τροποποιήσεως του σχεδίου πόλεως στο οικοδομικό τετράγωνο εκδόθηκε στο πλαίσιο της διαδικασίας τροποποιήσεως του ρυμοτομικού σχεδίου που ξεκίνησε κατόπιν της αιτήσεως του αιτούντος, η δε απόφαση του ασκούντος καθήκοντα Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωµένης Διοίκησης Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδος εκδόθηκε επί προσφυγής του αιτούντος κατά της ως άνω αποφάσεως του Περιφερειάρχη, ως εκ τούτου δε, µε την αίτηση και προσφυγή αντίστοιχα, ο αιτών διατύπωσε τις απόψεις του επί της νομιμότητας της διαδικασίας τροποποιήσεως του σχεδίου.
Με την αίτηση προβάλλεται ότι η αιτιολογία των προσβαλλοµένων αποφάσεων, µε τις οποίες απορρίπτεται αίτημα εντοπισµένης τροποποιήσεως, είναι πληµμµελής, διότι δεν αντιµετωπίσθηκαν ειδικότερα οι ισχυρισμοί που προέβαλε µε την προσφυγή του ο αιτών ότι µε την πολεοδομική ρύθμιση, της οποίας ζητεί την τροποποίηση, επιβαρύνεται μονομερώς η ιδιοκτησία του. Εν όψει, όµως, του ότι ο αιτών, µε την από 19.95.2015 αίτησή του, ζήτησε την τροποποίηση του εγκεκριµένου προ 13ετίας ρυμοτομικού σχεδίου, το οποίο δεν είχε προσβάλει µε αίτηση ακυρώσεως, δεν είχε δε επικαλεσθεί µε την προσφυγή του οποιαδήποτε πολεοδομικά κριτήρια, συνδεόµενα µε την ανάγκη καταργήσεως της προβλεπόμενης πρασιάς της υφισταμένης παρόδου, αλλά είχε προβάλει αποκλειστικά το ζήτημα της επιβαρύνσεως της ιδιοκτησίας του, και δεδομένου ότι, όπως βεβαιώνεται στην ανωτέρω εισήγηση της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού της Περιφέρειας Θεσσαλίας προς το ΣΥΠΟΘΑ Π.Ε. Μαγνησίας και Σποράδων, µε την επιδιωκόµενη τροποποίηση δεν εξυπηρετείται πράγματι κάποια κοινή ωφέλεια ή ανάγκη, οι προσβαλλόμενες αποφάσεις, µε το προαναφερόµενο περιεχόμενο, αιτιολογούνται νοµίµως και ο εξεταζόµενος λόγος ακυρώσεως πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιµος.
Πρόεδρος: Αθ. Ράντος
Εισηγητής: Ελ. Μουργιά
Το πλήρες κείμενο της απόφασης θα αναρτηθεί αμέσως μετά την καθαρογραφή του από το Δικαστήριο.
