ΣΤΕ 2586/2020 [ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΑΠΟΡΡΙΨΗ ΑΊΤΗΣΗΣ ΓΙΑ ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΟΥ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗΣ ΒΟΟΕΙΔΩΝ ΚΑΙ ΙΠΠΟΕΙΔΩΝ]
Περίληψη
– Το δικαίωμα βοσκής σε βοσκήσιμες γαίες έχει παραχωρηθεί στις οικείες Περιφέρειες, στις οποίες περιέρχονται και οι πρόσοδοι από την εκμίσθωση αυτών, η αρμοδιότητα δε για την κατανομή στους κτηνοτρόφους των δικαιωμάτων χρήσεως της βοσκής επί των βοσκήσιμων γαιών στις οποίες επιτρέπεται η βόσκηση, ανήκει στις οικείες Περιφερειακές Ενότητες. Ειδικότερα, μετά την αρχική κατανομή των δικαιωμάτων χρήσεως της βοσκής στην ειδική διαδικτυακή εφαρμογή του ΟΠΕΚΕΠΕ, όπως αυτή ισχύει κατόπιν ενημερώσεώς της από το προηγούμενο ημερολογιακό έτος, οι ΔΑΟΚ των Περιφερειακών Ενοτήτων της χώρας διαβιβάζουν στην Επιτροπή ελέγχου χωροταξικής ορθότητας της κατανομής των ως άνω δικαιωμάτων, αιτήματα κτηνοτρόφων για χωροταξική ανακατανομή βοσκοτόπου. Η Επιτροπή προβαίνει, με αποφασιστική αρμοδιότητα, σε διορθώσεις και συμπληρώσεις στην ως άνω εφαρμογή και διαβιβάζει στην αρμόδια ΔΑΟΚ τα πορίσματά της, η οποία εκτυπώνει συνολικές καταστάσεις κατανομής των βοσκήσιμων γαιών, οι οποίες υπογράφονται από τα αρμόδια όργανα διοίκησης. Ακολούθως, η αρμόδια ΔΑΟΚ ενημερώνει το σύστημα, επισυνάπτοντας τις κυρωμένες καταστάσεις κατανομής των επιλέξιμων βοσκήσιμων γαιών.
Στην ως άνω διαδικασία ο ΟΠΕΚΕΠΕ διαθέτει προς χρήση σε όσους εμπλέκονται στη διαδικασία μισθώσεως επιλέξιμων βοσκήσιμων γαιών (περιφέρειες, ΔΑΟΚ, Επιτροπές) την ειδική διαδικτυακή εφαρμογή που διαθέτει και τηρεί, δηλαδή ψηφιακό χαρτογραφικό υπόβαθρο με πανελλαδική κάλυψη, στο οποίο αποτυπώνονται, μεταξύ άλλων εκτάσεων, οι βοσκήσιμες γαίες, για την τεχνική υποβοήθηση των προσωρινών κατανομών έως την έκδοση των διαχειριστικών σχεδίων βοσκήσεως. Ο ως άνω Οργανισμός δεν καθίσταται, με την συνδρομή του αυτή αρμόδιος για την κατανομή των ανωτέρω δικαιωμάτων στους κτηνοτρόφους.
Οι κτηνοτρόφοι που εκτρέφουν αυτόχθονες, απειλούμενες με εξαφάνιση, φυλές αγροτικών ζώων έχουν προτεραιότητα στην κατανομή των ανωτέρω δικαιωμάτων χρήσεως βοσκής, στους κτηνοτρόφους δε αυτούς χορηγούνται βοσκότοποι σε άμεση γειτνίαση με την περιφέρεια εκτροφής των ζώων τους, προς αποτροπή επιμειξιών με άλλες φυλές.
Η άρνηση της Διοικήσεως να χορηγήσει πιστοποιητικό διακινήσεως των βοοειδών και ιπποειδών των αιτούντων προς τη θερινή βοσκή του όρους Βόρας (Καϊμακτσαλάν) εκδηλώθηκε με το έγγραφο της 18.6.2019. Το έγγραφο αυτό, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, εκδόθηκε υπό την αντίληψη ότι αρμόδιος για την κατανομή όλων των επιλέξιμων βοσκήσιμων γαιών είναι ο ΟΠΕΚΕΠΕ και όχι η ΔΑΟΚ, οι αρμοδιότητες της οποίας περιορίζονται, κατά την αντίληψη αυτή, από τον ΟΠΕΚΕΠΕ, στην παραλαβή των αιτημάτων χωροταξικής ανακατανομής και στη λειτουργία της Επιτροπής Ελέγχου Χωροταξικής Ορθότητας της Κατανομής Δικαιωμάτων Χρήσης της Βοσκής, της οποίας η αρμοδιότητα εξαντλείται στην υποβολή εισηγήσεως προς τον ΟΠΕΚΕΠΕ για την ανακατανομή των δικαιωμάτων χρήσεως. Η κρίσης, όμως, αυτή της ΔΑΟΚ Πέλλας δεν είναι νόμιμη.
Πρέπει, συνεπώς, για τον λόγο αυτόν, που προβάλλεται βασίμως, να γίνει δεκτή η αίτηση ακυρώσεως, να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη πράξη, με την οποία εκδηλώθηκε η άρνηση των αιτούντων και να αναπεμφθεί η υπόθεση στη ΔΑΟΚ Πέλλας, προκειμένου αυτή να εξετάσει με τα αρμόδια όργανά της και την οικεία Επιτροπή, τη νομική και ουσιαστική βασιμότητα των ισχυρισμών των αιτούντων και, εάν κρίνει ότι οι ισχυρισμοί αυτοί είναι βάσιμοι, να προβεί η ίδια στις κατά νόμον ενέργειες. Παρέλκει δε ως αλυσιτελής η έρευνα των λοιπών προβαλλομένων λόγων ακυρώσεως.
Πρόεδρος: Αθ. Ράντος
Εισηγητής: Ελ. Μουργιά
Το πλήρες κείμενο της απόφασης θα αναρτηθεί αμέσως μετά την καθαρογραφή του από το Δικαστήριο.
