ΣΤΕ 1511/2020 [ΕΠΙΒΟΛΗ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ ΛΟΓΩ ΕΚΧΕΡΣΩΣΗΣ ΚΑΙ ΑΥΘΑΙΡΕΤΗΣ ΑΠΟΡΡΙΨΗΣ ΜΠΑΖΩΝ ΣΕ ΑΝΑΔΑΣΩΤΕΑ ΈΚΤΑΣΗ (ΠΑΡΑΠ. ΣΤΗΝ ΕΠΤΑΜΕΛΗ)]
Περίληψη
– Ο ισχυρισµός των αναιρεσειόντων, µε τον οποίο προβάλλεται αντίθεση της ανερισβαλλομένης προς την απόφαση ΣτΕ 5271/2016 του Δικαστηρίου, είναι βάσιµος. Τούτο δε διότι η εν λόγω απόφαση, η οποία ερμήνευσε το κρίσιμο, για την επίλυση της κρινόµενης διαφοράς, νοµικό ζήτημα, που ήταν ουσιώδες και για την επίλυση της εκεί διαφοράς επί ταυτόσηµων πραγματικών περιστατικών, και της οποίας η κρίση επαναλήφθηκε στην ΣτΕ 1266/2016, περιέχει πράγματι την αντίθετη προς την αναιρεσιβαλλόμενη κρίση ότι η εφαρµοστέα και εν προκειμένω διάταξη της παραγράφου 4 του άρθρου 21 του ν. 3208/2003 δεν καταλαμβάνει ενώπιον των διοικητικών δικαστηρίων υποθέσεις. Επομένως, ο σχετικός λόγος αναιρέσεως προβάλλεται παραδεκτώς κατά το άρθρο 12 του ν. 3900/2010 και είναι εξεταστέος κατ’ ουσίαν. Επειδή, το Τμήμα άγεται στην κρίση ότι, εφόσον µε την προαναφερόµενη μεταβατική διάταξη του άρθρου 21 παρ. 4 του ν. 3208/2003, η οποία, ήδη, µε το άρθρο 53 παρ. 1 περ. η’ του ν. 4280/2014 έχει καταργηθεί από τις 8.8.2014 (ήτοι από την έναρξη ισχύος του ν. 4280/2014), δεν εξαιρούνται ρητώς οι πράξεις επιβολής προστίμου για εκχέρσωση ή αποψιλωτική υλοτομία αναδασωτέων εκτάσεων, οι οποίες είχαν εκδοθεί πριν από τη θέση σε ισχύ (24.12.2003) της εν λόγω ρυθµίσεως, είχαν προσβληθεί µε προσφυγή ενώπιον του αρµοδίου διοικητικού πρωτοδικείου και αποτελούσαν ήδη αντικείµενο εκκρεμούς δίκης, το πεδίο εφαρµογής της ως άνω διατάξεως καταλαμβάνει και τις πράξεις αυτές. Τούτο δε, ανεξάρτητα από την έννοια της διατάξεως αυτής, αν δηλαδή ισοδυναμεί µε κατάργηση των ίδιων των πράξεων επιβολής προστίμων ή αναφέρεται µόνο στην είσπραξή τους, καθώς και της συνταγµατικότητάς της. Επειδή δε το ζήτημα αυτό εμφανίζει σπουδαιότητα, και ενόψει της αντίθετης επ᾽ αυτού νοµολογίας του Δικαστηρίου τούτου, αλλά και του ενδεχομένου εφαρμογής, εν προκειμένω, της αρχής ne bis in idem, πρέπει, κατά το άρθρο 14 παρ. 5 του π.δ/τος 18/1989, να παραπεμφθεί προς επίλυση στην επταµελή σύνθεση του Τµήµατος.
Πρόεδρος: Αθ. Ράντος
Εισηγητής: Θ. Κανελλοπούλου
Το πλήρες κείμενο της απόφασης θα αναρτηθεί αμέσως μετά την καθαρογραφή του από το Δικαστήριο.
