ΣΤΕ 2865/2019 [ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΑΝΑΝΕΩΣΗ ΑΕΠΟ ΤΟΥ ΑΗΣ ΦΛΩΡΙΝΑΣ]
Περίληψη
– Εν προκειμένω, το σωματείο με την επωνυμία “C. E.’’, επικαλούμενο τους γενικούς καταστατικούς σκοπούς του περί προστασίας του περιβάλλοντος “χωρίς γεωγραφικούς περιορισµούς”, δεν διαθέτει επαρκώς τον απαιτούμενο σύνδεσμο µε το περιεχόμενο της προσβαλλόμενης πράξης. Και τούτο διότι δεν επικαλείται γεωγραφική σύνδεση του καταστατικού του σκοπού με την περιοχή ή τη χώρα εγκατάστασης της επίδικης δραστηριότητας ή έστω πλησιοχώρος συνοριακής περιοχής ή άλλης χώρας, ούτε αποδεικνύει, βάσει των προσκομισθέντων στοιχείων ότι η συνέχιση λειτουργίας του επίδικου ατμοηλεκτρικού σταθμού, ενός από τους υφιστάμενους λιγνιτικούς σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας της χώρας, ενδέχεται να προκαλέσει άμεσες και συγκεκριμένες σοβαρές επιπτώσεις τέτοιου επιπέδου και ενδιαφέροντος, ώστε να θίγονται οι καταστατικοί σκοποί αυτού του σωματείου. Υπό τα δεδομένα αυτά, η κρινόμενη αίτηση πρέπει να απορριφθεί, κατά το μέρος που ασκείται από το τρίτο αιτούν.
Η διαδικασία ανανέωσης των περιβαλλοντικών όρων πρέπει να ολοκληρώνεται εντός ευλόγου χρόνου, ο οποίος δεν μπορεί, εν πάση περιπτώσει, συνυπολογιζομένου και του αρχικού χρόνου ισχύος των υπό ανανέωση περιβαλλοντικών όρων, να υπερβαίνει τη δεκαετία από την έκδοση των αποφάσεων έγκρισής τους, διάστημα που προβλέπεται από τις πάγιες διατάξεις του νεώτερου νόμου ως συνήθης διάρκεια ισχύος των περιβαλλοντικών όρων. Ως εκ τούτου, εγκριθέντες περιβαλλοντικοί όροι, οι οποίοι, δυνάμει της ως άνω μεταβατικής διάταξης, διατηρούνται σε ισχύ, παύουν αυτοδικαίως να ισχύουν σε περίπτωση υπέρβασης της ως άνω δεκαετούς περιόδου.
Για την αναθεώρηση των περιβαλλοντικών όρων, μετά την πάροδο του χρονικού διαστήματος ισχύος των, και εφόσον μεταβάλλονται, επί το δυσμενέστερον, ουσιώδεις όροι της αρχικής πράξης, απαιτείται να τηρηθεί προηγουμένως η κατά νόμο διαδικασία έγκρισης των όρων αυτών, που περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τη σύνταξη και υποβολή μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων της οικείας κατηγορίας. Η απλή ανανέωση ή και τροποποίηση της έγκρισης των περιβαλλοντικών όρων είναι επιτρεπτή πριν από τη λήξη ισχύος αυτών ή εντός ευλόγου χρόνου από τη λήξη τους, άλλως, απαιτείται να τηρηθεί εξ αρχής η διαδικασία έγκρισης περιβαλλοντικών όρων. Και τούτο διότι, στην τελευταία αυτή περίπτωση (της παρόδου χρόνου πέραν του ευλόγου μετά τη λήξη ισχύος της αρχικής ΑΕΠΟ), η ανανέωση ή και τροποποίηση περιβαλλοντικών όρων θεωρείται αρχική έγκριση αυτών, με όλες τις κατά νόμο συνέπειες, ασχέτως δηλ. αν εισάγονται ουσιώδεις ή δυσμενείς για το περιβάλλον τροποποιήσεις των όρων.
Κατά συνέπεια, η προσβαλλόμενη απόφαση, η οποία εκδόθηκε μετά τη λήξη της υπό ανανέωση / τροποποίηση ΑΕΠΟ, χωρίς να τηρηθεί η διαδικασία εξ αρχής περιβαλλοντικής αδειοδότησης, αντίκειται στα άρθρα 4 του ν. 1650/1986, ως ίσχυε, και 13 της ΚΥΑ 11014/703/Φ.104/14.3.2003 (Β΄ 332), τα οποία εφήρμοσε η Διοίκηση κατά την εξέταση του αιτήματος, αλλά και στα ομοίου περιεχομένου άρθρα 5 και 6 του ν. 4014/2011, και πρέπει να ακυρωθεί για το λόγο αυτό, βασίμως προβαλλόμενο.
Πρόεδρος: Αθ. Ράντος
Εισηγητής: Μ. Σωτηροπούλου
Το πλήρες κείμενο της απόφασης θα αναρτηθεί αμέσως μετά την καθαρογραφή του από το Δικαστήριο.
