ΣτΕ 2787/2017 [Νόμιμη ΑΕΠΟ έργου δεματοποίησης και προσωρινής αποθήκευσης απορριμάτων]
Περίληψη
– Ως χώρος προσωρινής αποθήκευσης νοείται ο χώρος όπου αποθηκεύονται προσωρινά απορρίμματα, είτε μέχρι ένα έτος, πριν από τη διάθεσή τους σε εγκεκριμένο Χ.Υ.Τ.Α., είτε μέχρι τρία έτη, πριν από τη μεταφορά τους σε εγκεκριμένη μονάδα επεξεργασίας. Αρκεί η πράξη έγκρισης περιβαλλοντικών όρων των χώρων προσωρινής αποθήκευσης να προβλέπει τη διάρκεια λειτουργίας της μονάδας, ένα έτος ή τρία έτη, ανάλογα με τον τελικό αποδέκτη των απορριμμάτων, ΧΥΤΑ ή μονάδα επεξεργασίας. Η έλλειψη δε ρητής πρόβλεψης περί μεταφοράς των απορριμμάτων σε συγκεκριμένο χώρο οριστικής διάθεσης ή επεξεργασίας δε μετατρέπει τη περιβαλλοντική αδειοδότηση σε έγκριση περιβαλλοντικών όρων για Χ.Υ.Τ.Α., εφόσον, από τα λοιπά στοιχεία του φακέλου, προκύπτει ο τελικός αποδέκτης των απορριμμάτων.
Δεδομένου ότι το επίμαχο έργο αφορά εγκατάσταση προσωρινής αποθήκευσης απορριμμάτων, όπως άλλωστε απαιτεί και ο πρώτος όρος της εγκριτικής πράξης του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού, η προσβαλλόμενη πράξη δε παραβιάζει τις διατάξεις του άρθρου 24 του Συντάγματος για την προστασία του περιβάλλοντος ούτε στις διατάξεις του ν. 3028/2002, είναι δε, κατά τούτο επαρκώς αιτιολογημένη. Συνεπώς ο περί του αντιθέτου λόγος ακυρώσεως πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος. Ο προβαλλόμενος λόγος ότι οι προσβαλλόμενες πράξεις έχουν εκδοθεί κατά παράβαση της περί παύσης λειτουργίας του Χ.Α.Δ.Α., δεδομένου ότι στο χώρο Χ.Α.Δ.Α. δεν επιτρέπεται καμία άλλη λειτουργία, πλην των εργασιών περιβαλλοντικής αποκατάστασής του, είναι απορριπτέος ως αβάσιμος, πολλώ δε μάλλον όταν, εν προκειμένω, στον συγκεκριμένο χώρο προβλέπεται αποκλειστικά ή για περιορισμένο χρονικό διάστημα λειτουργία προσωρινής αποθήκευσης με δεματοποίηση των απορριμμάτων. Εξάλλου, τόσο η προμελέτη όσο και η μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων, της εγκατάστασης δεματοποίησης των απορριμμάτων έχουν λάβει υπόψη τους τη διαδικασία του Χ.Α.Δ.Α., προβλέποντας ότι, μαζί με την εγκατάσταση και τη λειτουργία της προσωρινής μονάδας αποθήκευσης, θα πρέπει να εξασφαλιστεί η ολοκλήρωση της διαδικασίας αποκατάστασης του υφιστάμενου Χ.Α.Δ.Α. Οι αιτούντες προβάλλουν, ως πλημμέλεια της μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, την έλλειψη αναφοράς, συσχετισμού και αξιολόγησης του καθορισμού από το Σύνδεσμο Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων του νομού Λακωνίας και άλλης θέσης στο νομό, πέραν της επίδικης, για την εγκατάσταση μονάδας δεματοποίησης. Ο λόγος αυτός είναι απορριπτέος ως αβάσιμος διότι, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, η επίμαχη θέση είναι συμβατή με το ισχύον κατά την έκδοση της πράξης Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων της Πελοποννήσου και συνεπώς, στο πλαίσιο αυτό έχει συνεκτιμηθεί και ο τυχόν καθορισμός και άλλης περιοχής στο νομό Λακωνίας ως θέση εγκατάστασης μονάδας δεματοποίησης απορριμμάτων.
Πρόεδρος: Αθ. Ράντος
Εισηγητής: Χρ. Λιάκουρας
Δικηγόροι: Η. Κοκκίνης, Βασ. Κορκίζογλου
Βασικές Σκέψεις
2. Επειδή, με την αίτηση αυτή οι αιτούντες επιδιώκουν να ακυρωθούν α) η υπ’ αριθ. πρωτ. 2205/2.7.2010 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Πελοποννήσου, με την οποία εγκρίθηκαν οι περιβαλλοντικοί όροι για το έργο “Δεματοποίηση/προσωρινή αποθήκευση, μετά τη συλλογή και μεταφορά αστικών σύμμεικτων απορριμμάτων (Α.Σ.Α.) στο Δ. Σπάρτης Ν. Λακωνίας” και β) η 1208/22.4.2010 γνωμοδότηση του Γενικού Διευθυντή Περιφέρειας Πελοποννήσου επί της Προκαταρκτικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αξιολόγησης του ως άνω έργου.
3. Επειδή, εκ των αιτούντων, η πέμπτη, ο έκτος, ο έβδομος, ο όγδοος, ο ένατος, ο δωδέκατος, ο δέκατος τρίτος, ο δέκατος πέμπτος, ο δέκατος έβδομος, ο δέκατος όγδοος, ο εικοστός τέταρτος, ο εικοστός έκτος, ο εικοστός έβδομος και η τριακοστή δεύτερη, δεν νομιμοποιήθηκαν με κάποιον από τους προβλεπόμενους στο άρθρο 27 του π.δ. 18/1989 τρόπους και συνεπώς, ως προς αυτούς, η αίτηση πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτη.
4. Επειδή, απαραδέκτως προσβάλλεται η δεύτερη προσβαλλόμενη πράξη, η οποία είναι γνωμοδότηση και στερείται εκτελεστότητας (ΣτΕ 1668/2016, 2332/2009).
5. Επειδή, με την Οδηγία 75/442/ΕΟΚ τέθηκαν ορισμένοι βασικοί κανόνες για τη διαχείριση των στερεών αποβλήτων στα Κράτη μέλη. Οι κανόνες αυτοί αφορούσαν τις αρχές που έπρεπε να υιοθετήσουν οι νομοθεσίες των Κρατών μελών σε σχέση με τον περιορισμό της παραγωγής στερεών αποβλήτων, την ανακύκλωση, την περαιτέρω επεξεργασία τους και εν τέλει την καταστροφή τους (άρθρο 3). Κατά τις διάφορες εργασίες της διαχειρίσεως θα πρέπει να μη τίθενται σε κίνδυνο η υγεία των ανθρώπων και το περιβάλλον (άρθρο 4). Η ίδια οδηγία καθιέρωνε την υποχρέωση των Κρατών μελών να καθορίσουν αρμόδιες αρχές για τον σχεδιασμό, την οργάνωση και την επίβλεψη των εργασιών διαθέσεως των αποβλήτων εντός μιας ορισμένης περιοχής (άρθρο 5), επέβαλλε δε και την κατάρτιση ενός ή περισσοτέρων σχεδίων για τη διαχείριση των απορριμμάτων (άρθρο 6). Η μεταφορά της βασικής Οδηγίας του 1975 στο ελληνικό εσωτερικό δίκαιο έγινε με την 49541/1424/9.7.1986 Κοινή Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, Γεωργίας, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, Εμπορικής Ναυτιλίας και Υφυπουργού Εθνικής Οικονομίας (ΦΕΚ Β΄ 444). Στην απόφαση αυτή θεσπιζόταν υποχρέωση κατάρτισης σχεδίων σε εθνικό επίπεδο, περιφερειακό επίπεδο και επίπεδο νομού και ορίζονταν οι αρμόδιες αρχές για το σχεδιασμό. Η Οδηγία του 1975 τροποποιήθηκε με την Οδηγία του Συμβουλίου της 18.3.1991 (91/156/ΕΟΚ), η οποία με το άρθρο 1 αντικατέστησε τα άρθρα 1 έως και 12 της παλαιάς Οδηγίας. Τη νεότερη Οδηγία μετέφερε στην εσωτερική έννομη τάξη η Κ.Υ.Α. 69728/824/16.5.1996 (ΦΕΚ Β΄ 358), η οποία καταργήθηκε με το άρθρο 16 παρ. 3 της Κ.Υ.Α. Η.Π. 50910/2727/ 16.12.2003 «Μέτρα και Όροι για τη Διαχείριση Στερεών Αποβλήτων, Εθνικός και Περιφερειακός Σχεδιασμός Διαχείρισης» (Β΄ 1909/ 22.12.2003). Με το άρθρο 5 παρ. 2 της Κ.Υ.Α. αυτής εγκρίνεται το Εθνικό Σχέδιο Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΕΣΔΑ), το οποίο περιγράφεται αναλυτικά στο παράρτημα ΙΙ του άρθρου 17, ενώ στο άρθρο 6 προβλέπεται η κατάρτιση Περιφερειακού Σχεδίου Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΠΕΣΔΑ) για κάθε Περιφέρεια της χώρας, με το οποίο εξειδικεύονται οι γενικές κατευθύνσεις που περιέχονται στο ΕΣΔΑ. Στο άρθρο 2 της ως άνω Κ.Υ.Α. υπό τον τίτλο «Ορισμοί» ορίζονται τα εξής: «Για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης νοούνται ως: α) …δ) «διαχείριση»: η συλλογή, η μεταφορά, μεταφόρτωση, η προσωρινή αποθήκευση, η αξιοποίηση και η διάθεση των αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένης της εποπτείας των εργασιών αυτών, καθώς και της μετέπειτα φροντίδας των χώρων διάθεσης. ε) «διάθεση»: κάθε εργασία που αναφέρεται στο Παράρτημα IV.A (εργασίες διάθεσης) της παρούσας απόφασης», στ) … ια) «προσωρινή αποθήκευση»: η αποθήκευση των αποβλήτων για ορισμένο χρόνο σε εγκεκριμένο χώρο ή εγκατάσταση, μέχρι να πραγματοποιηθεί η μεταφορά τους σε εγκεκριμένη εγκατάσταση επεξεργασίας ή τελικής διάθεσης. Κατά το Παράρτημα ΙV.A («εργασίες διάθεσης») της απόφασης αυτής, μεταξύ των εργασιών διαθέσεως αποβλήτων συγκαταλέγονται η «Απόθεση επάνω ή μέσα στο έδαφος (π.χ. υγειονομική ταφή)» (περ. D1) και η «Αποθήκευση ενώ διαρκεί μια από τις εργασίες που αναγράφονται στο παρόν Παράρτημα εκτός από την προσωρινή αποθήκευση κατά την διάρκεια της συλλογής, στο χώρο που παράγονται τα απόβλητα». (περ. D15). Εξ άλλου, με το άρθρο 8 παρ. 2 της αυτής απόφασης υπό τον τίτλο «Διάθεση, αξιοποίηση, προσωρινή αποθήκευση και μεταφόρτωση στερεών αποβλήτων», ορίζεται ότι «Για τη διάθεση, … προσωρινή αποθήκευση … στερεών αποβλήτων απαιτείται: α. Έγκριση περιβαλλοντικών όρων, σύμφωνα με όσα ορίζονται στα άρθρα 3, 4 και 5 του ν. 1650/1986, όπως αντικαταστάθηκαν με τα άρθρα 1, 2 και 3 του ν. 3010/2002, και στις κανονιστικές πράξεις που έχουν εκδοθεί σε εφαρμογή τους, όπως την 15393/2332/2002 κοινή υπουργική απόφαση (Β΄ 1022) … και 11014/703/2003 (Β΄ 332). Για την προσωρινή αποθήκευση των στερεών αποβλήτων εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 8 και 9 της 11014/703/2003 κοινής υπουργικής απόφασης …». Τέλος, με το άρθρο 2 της Κ.Υ.Α. Η.Π. 29407/3508/10.12.2002 «Μέτρα και όροι για την υγειονομική ταφή των αποβλήτων» (Β΄ 1572) παρέχονται οι αναγκαίοι για την εφαρμογή της απόφασης αυτής ορισμοί, ως «χώρος υγειονομικής ταφής» (ΧΥΤΑ) δε ορίζεται (περ. η), «κάθε χώρος διάθεσης αποβλήτων για την απόθεση των αποβλήτων επί ή εντός του εδάφους ή υπογείως, … κάθε μόνιμος (δηλαδή χρησιμοποιούμενος άνω του έτους) χώρος προσωρινής αποθήκευσης αποβλήτων, αλλά εξαιρουμένων … της αποθήκευσης των αποβλήτων πριν από την ανάκτηση χρήσιμων υλών ή την επεξεργασία για διάστημα μικρότερο των τριών ετών κατά γενικό κανόνα και της αποθήκευσης αποβλήτων πριν από τη διάθεση για διάστημα μικρότερο του έτους».
6. Επειδή, από τις διατάξεις του άρθρου 2 περ. η΄ της Κ.Υ.Α. 29407/3508/2002, σε συνδυασμό με τις διατάξεις του άρθρου 2 περ. ια΄ της Κ.Υ.Α. 50910/2727/2003 συνάγεται ότι ως χώρος προσωρινής αποθήκευσης νοείται ο χώρος όπου αποθηκεύονται προσωρινά απορρίμματα, είτε μέχρι ένα έτος, πριν από τη διάθεσή τους σε εγκεκριμένο Χ.Υ.Τ.Α., είτε μέχρι τρία έτη, πριν από τη μεταφορά τους σε εγκεκριμένη μονάδα επεξεργασίας. Κατά την έννοια των ίδιων διατάξεων, σε συνδυασμό με τις λοιπές προαναφερόμενες διατάξεις, αρκεί η πράξη έγκρισης περιβαλλοντικών όρων των χώρων προσωρινής αποθήκευσης να προβλέπει τη διάρκεια λειτουργίας της μονάδας, ένα έτος ή τρία έτη, ανάλογα με τον τελικό αποδέκτη των απορριμμάτων, ΧΥΤΑ ή μονάδα επεξεργασίας. Η έλλειψη δε ρητής πρόβλεψης περί μεταφοράς των απορριμμάτων σε συγκεκριμένο χώρο οριστικής διάθεσης ή επεξεργασίας δεν μετατρέπει την περιβαλλοντική αδειοδότηση σε έγκριση περιβαλλοντικών όρων για Χ.Υ.Τ.Α., εφόσον, από τα λοιπά στοιχεία του φακέλου, προκύπτει ο τελικός αποδέκτης των απορριμμάτων (ΣτΕ 3163/2008, 4473/2015).
7. Επειδή, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτουν τα εξής: Με το 1123/οικ/15.4.2002 έγγραφο του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Πελοποννήσου επιτράπηκε, κατ’ εξαίρεση, η λειτουργία χώρων ανεξέλεγκτης διάθεσης αποβλήτων (ΧΑΔΑ) μέχρι τις 31.12.2008, σ’ αυτούς δε περιλαμβανόταν και ο ΧΑΔΑ Σπάρτης, ο οποίος λειτουργούσε στη θέση «Προβατομάνδρα» του Δημοτικού Διαμερίσματος Αφυσσού. Ενόψει των προβλέψεων της 50910/2727/03 κοινής υπουργικής απόφασης «Μέτρα και όροι για τη Διαχείριση Στερεών Αποβλήτων, Εθνικός και Περιφερειακός Σχεδιασμός Διαχείρισης», εκπονήθηκε ο Περιφερειακός Σχεδιασμός Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Περιφέρειας Πελοποννήσου, ο οποίος εγκρίθηκε με την 486/10.2.2005 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Πελοποννήσου. Σύμφωνα με τον ανωτέρω Σχεδιασμό, ο Νομός Λακωνίας αντιμετωπιζόταν ως Ενιαία Διαχειριστική Ενότητα, η δε διάθεση των αστικών στερεών αποβλήτων είχε σχεδιαστεί να γίνεται σε ένα κεντρικό ΧΥΤΑ για όλο τον νομό, ανάλογα δε με τη θέση του ΧΥΤΑ, προβλεπόταν η κατασκευή Σταθμών Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων. Με την 35/3.6.2008 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Συνδέσμου Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων ν. Λακωνίας, αφού ελήφθη υπόψη ότι οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης όφειλαν να αποκαταστήσουν το σύνολο των ΧΑΔΑ που βρίσκονταν στα διοικητικά τους όρια μέχρι την 31.12.2008, εγκρίθηκε η συνέχιση της λειτουργίας, μεταξύ άλλων, του ένδικου ΧΑΔΑ. Στη συνέχεια, ο Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας Πελοποννήσου με το οικ. 74308/17430/20.11.2008 έγγραφό του προς τον Δήμο Σπάρτης, αφού υπενθύμισε τις απορρέουσες από την 6.10.2005 απόφαση του ΔΕΚ (υπόθεση C-502/2003 κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας) υποχρεώσεις, περί παύσης λειτουργίας των ΧΑΔΑ, κάλεσε το Δημοτικό Συμβούλιο Σπάρτης να λάβει μέχρι τις 10.12.2008 απόφαση για την παύση λειτουργίας του εν λόγω ΧΑΔΑ. Ακολούθησε η 372/3.12.2008 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Σπάρτης, με την οποία αποφασίσθηκε η παύση λειτουργίας του εν λόγω ΧΑΔΑ. Εν τω μεταξύ, με το από 14.11.2008 έγγραφο του Συνδέσμου Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Ν. Λακωνίας είχε ζητηθεί από τον Δήμο Σπάρτης η παραχώρηση χώρου εντός του λειτουργούντος ΧΑΔΑ για τη λειτουργία μονάδας δεματοποίησης. Ενόψει αυτού εκδόθηκε η 388/22.12.2008 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του εν λόγω Δήμου, με την οποία προτάθηκε ως κατάλληλος χώρος για την εγκατάσταση δεματοποιητή ο χώρος του ΧΑΔΑ Σπάρτης, υπό την προϋπόθεση, μεταξύ άλλων, ότι ο χώρος εγκατάστασης θα ήταν έκτασης έξι (6) στρεμμάτων, ότι τα δεματοποιημένα απορρίμματα δεν θα παρέμεναν οριστικά στο χώρο δεματοποίησης, αλλά θα μεταφέρονταν σε άλλο χώρο, όπου θα ήταν και ο χώρος τελικής εναπόθεσης τους, και ότι ο χρόνος λειτουργίας τού δεματοποιητή θα ήταν διάρκειας δυόμιση ετών από την ημερομηνία τοποθέτησής του. Εξάλλου, με την 208/2.6.2009 απόφαση του Νομάρχη Λακωνίας διακόπηκε οριστικά η λειτουργία του ένδικου ΧΑΔΑ, συγκροτήθηκε επιτροπή διασφάλισης παύσης λειτουργίας και κλήθηκε ο Δήμος Σπάρτης να προσκομίσει τα απαραίτητα στοιχεία για την υλοποίηση της απόφασης (χάρτη της ΓΥΣ με τη θέση του ΧΑΔΑ και οδοιπορικό σκαρίφημα για την προσέγγιση στη θέση αυτή). Ακολούθως, με το υπ’ αριθ. πρωτ. 2975/30.7.2009 έγγραφο της Διεύθυνσης ΠΕ.ΧΩ. της Περιφέρειας Πελοποννήσου απεστάλη, στα πλαίσια της νομοθεσίας για την έκδοση απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων, μεταξύ άλλων και προς την Ε΄ Εφορεία Προϊστορικών και Κλασσικών Αρχαιοτήτων (Ε.Π.Κ.Α.), Προμελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων για το έργο «Εγκατάσταση Εξοπλισμού Δεματοποίησης – Προσωρινής Αποθήκευσης Αστικών Σύμμεικτων Απορριμμάτων (Α.Σ.Α.) Διαχειριστικής Ενότητας (Δ.Ε.) Σπάρτης», στη θέση «Προβατομάνδρα» του Δ.Δ. Αφυσσού του Δήμου Σπαρτιατών Νομού Λακωνίας. Σύμφωνα με τη μελέτη, η προταθείσα διαχείριση των αστικών απορριμμάτων συνίστατο στη συμπίεση και δεματοποίηση των απορριμμάτων, στην αεροστεγή και υδατοστεγή τους συσκευασία σε δεμάτια και στην προσωρινή αποθήκευσή τους σε κατάλληλο χώρο, όπου θα παρέμεναν έως ότου ολοκληρωθεί το σύστημα ολοκληρωμένης διαχείρισης απορριμμάτων της Περιφέρειας. Οι εγκαταστάσεις της μονάδας δεματοποίησης θα περιλάμβαναν κτίριο στέγασης του εξοπλισμού, εμβαδού 240 τ.μ., διαμορφωμένη έκταση για την προσωρινή απόθεση των δεματίων, βιολογικό καθαρισμό και δύο δεξαμενές ύδατος, συνολικής επιφάνειας 400 τ.μ., ενώ η έκταση για την προσωρινή αποθήκευση είχε εκτιμηθεί στα 8,5 στρέμματα για τα δύο χρόνια προσωρινής λειτουργίας του δεματοποιητή. Ως θέσεις εγκατάστασης της μονάδας δεματοποίησης προτάθηκαν η περιοχή «Προβατομάνδρα» στο Δημοτικό Διαμέρισμα Αφυσσού του Δήμου Σπαρτιατών (κύρια λύση) και η θέση «Παναγιωτιάνικα» στην Κοινότητα Καρυών (εναλλακτική λύση). Ενόψει δε του γεγονότος ότι πλησίον της θέσης της κύριας λύσης εντοπίζονται αρχαιότητες και, συγκεκριμένα, σε απόσταση περίπου 430 μέτρων έως 650 μέτρων και σε άμεση οπτική επαφή με την πόλη της Σπάρτης προς τα δυτικά και με τον εν λόγω ΧΑΔΑ στα ανατολικά σώζονται τα οικοδομικά λείψανα ιερού, η Ε΄ Ε.Π.Κ.Α., με το υπ’ αριθ. πρωτ. 5085/18.9.2009 έγγραφό της, παρέπεμψε το ζήτημα προς το αρμόδιο Τοπικό Συμβούλιο Μνημείων Πελοποννήσου. Με το ίδιο έγγραφο η εν λόγω υπηρεσία (Ε΄ Ε.Π.Κ.Α.) εισηγήθηκε αρνητικά για το θέμα, θεωρώντας ότι οι ως άνω αρχαιότητες έχουν ήδη επιβαρυνθεί με τη λειτουργία του ΧΑΔΑ, η δε εγκατάσταση του δεματοποιητή θα αποτελούσε συνέχιση της επιβάρυνσης του χώρου, πλησίον αρχαιοτήτων. Αρνητική εισήγηση για το έργο διατύπωσε και η 5η Εφορεία Βυζαντινών Αρχαιοτήτων (Ε.Β.Α.), η οποία, με το υπ’ αριθ. πρωτ. 5373/29.9.2009 έγγραφό της, έκρινε ότι το εν λόγω έργο θα βλάψει τα μνημεία (ιδίως την Ιερά Μονή των Αγίων Τεσσαράκοντα Μαρτύρων, του έτους 1620, κηρυγμένης ως ιστορικού διατηρητέου μνημείου) και το περιβάλλον τους, που έχει ήδη επιβαρυνθεί σημαντικά από τη λειτουργία του ΧΑΔΑ επί σειρά ετών. Ακολούθως, το Τοπικό Συμβούλιο Μνημείων Πελοποννήσου, με το υπ’ αριθ. 12/14.10.2009 πρακτικό του (θέμα 24ο), αφού έλαβε υπόψη τις ανωτέρω γνωμοδοτήσεις της υπηρεσίας, γνωμοδότησε ομοφώνως υπέρ της καταρχήν έγκρισης της Προμελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων του υπόψη έργου, με τους εξής όρους: α) το έργο εγκρίνεται στον συγκεκριμένο χώρο με αποκλειστική προθεσμία δύο (2) ετών από την ημέρα αρχικής λειτουργίας του δεματοποιητή και β) η μελέτη αποκατάστασης του ΧΑΔΑ θα υποβληθεί στις αρμόδιες Ε΄ Ε.Π.Κ.Α. και 5η Ε.Β.Α.. Τέλος, με την υπ’ αριθ. πρωτ. ΥΠΠΟΤ/ΓΔΑΠΚ/ΑΡΧ/Α1/ Φ5/27217/898/18.3.2010 απόφαση του Υπουργού Πολιτισμού και Τουρισμού εγκρίθηκε, από πλευράς αρχαιολογικού νόμου, η ένδικη Προμελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, υπό τους ως άνω τεθέντες όρους, ενώ, ακολούθως, εκδόθηκε η δεύτερη προσβαλλόμενη πράξη, με την οποία ο Γενικός Διευθυντής Περιφέρειας Πελοποννήσου προέβη σε θετικη Προκαταρκτική Περιβαλλοντική Εκτίμηση και Αξιολόγηση βάσει της ΠΠΕ του επίμαχου έργου και εν συνεχεία, με την πρώτη προσβαλλόμενη υπ’ αριθ. πρωτ. 2205/2.7.2010 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Πελοποννήσου, εγκρίθηκαν οι περιβαλλοντικοί όροι του ίδιου έργου.
8. Επειδή, στον όρο ΙΑ της προσβαλλόμενης πράξης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων του επίδικου χώρου προσωρινής αποθήκευσης στερεών αποβλήτων ορίζεται ότι αυτοί ισχύουν από την έκδοση της πράξης έως και δύο έτη από την έναρξη λειτουργίας του έργου, χωρίς, όμως να προβλέπεται ρητά στην εν λόγω πράξη η μεταφορά των απορριμμάτων σε μονάδα επεξεργασίας. Δεδομένου, όμως, ότι στην απόφαση έγκρισης του αναθεωρημένου Περιφερειακού Σχεδίου Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων προτείνεται η χωροθέτηση της κεντρικής μονάδας σε έκταση του Δήμου Κροκεών του νομού Λακωνίας και έχει ήδη υποβληθεί προς έγκριση μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων, αναμένεται δε επανυποβολή της ώστε να είναι πλήρως εναρμονισμένη με το εν λόγω ΠΕΣΔΑ (βλ. το 5550/23.12.2010 έγγραφο της Γενικής Διεύθυνσης Περιφέρειας Πελοποννήσου προς το Δικαστήριο, 5885/17.8.2009 έγγραφο του Τμήματος Χωροταξίας-Πολεοδομικού Σχεδιασμού και Περιβάλλοντος της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Λακωνίας και την από μηνός Αυγούστου 2010 Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων του Επικαιροποιημένου ΠΕΣΔΑ Περιφέρειας Πελοποννήσου), προκύπτει ότι η επίδικη περιοχή δεν είναι ο τελικός προορισμός των απορριμμάτων. Συνεπώς, εφόσον ως χρόνος λειτουργίας του επίδικου έργου ορίζεται η διετία και προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου ο, κατά την έκδοση της προσβαλλόμενης πράξης, τουλάχιστον, οριστικός αποδέκτης των απορριμμάτων, με την προσβαλλόμενη πράξη εγκρίνονται οι περιβαλλοντικοί όροι χώρου προσωρινής αποθήκευσης στερεών και όχι Χ.Υ.Τ.Α., όπως αβασίμως, κατά τα προεκτεθέντα στη σκέψη 6, υποστηρίζουν οι αιτούντες.
9. Επειδή, σύμφωνα με τους αιτούντες, εφόσον κατά το άρθρο 4 της Κ.Υ.Α. Η.Π.37111/2021/2003 με θέμα «Καθορισμός τρόπου ενημέρωσης και συμμετοχής του κοινού κατά τη διαδικασία έγκρισης περιβαλλοντικών όρων των έργων και δραστηριοτήτων σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 5 του Ν.1650/1986, όπως αντικαταστάθηκε με τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 3 του Ν.3010/20012» (Β΄ 1391), για έργα και δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της Κ.Υ.Α. 11014/703/Φ.104/2003, το κατά τόπο αρμόδιο Νομαρχιακό Συμβούλιο έχει αρμοδιότητα να γνωμοδοτήσει επί της αντίστοιχης ΜΠΕ, η προσβαλλόμενη πράξη έγκρισης περιβαλλοντικών όρων είναι μη νόμιμη διότι δεν περιέχει ρητή αιτιολόγηση της απόκλισής της από την 10/2010 απλή γνώμη του Νομαρχιακού Συμβουλίου Λακωνίας, το οποίο, στο πλαίσιο της παραπάνω αρμοδιότητάς του, είχε γνωμοδοτήσει αρνητικά ως προς την υποβληθείσα ΜΠΕ κρίνοντας ότι δεν είναι άρτια. Όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, η προαναφερόμενη γνωμοδότηση του Νομαρχιακού Συμβουλίου Λακωνίας υιοθέτησε τη σχετική εισήγηση μη έγκρισης της υποβληθείσας μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων του επίδικου έργου, η οποία κατέληγε στο συμπέρασμα αυτό διότι, αφενός μεν εκκρεμούσε η έκδοση απόφασης του Διοικητικού Εφετείου Τρίπολης επί της αιτήσεως ακυρώσεως που είχε ασκηθεί κατά της οικοδομικής άδειας των εγκαταστάσεων της επίδικης μονάδας δεματοποίησης, αφετέρου δε διότι η σχετική μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων θεωρήθηκε ελλιπής. Ο λόγος αυτός είναι απορριπτέος ως αβάσιμος, δεδομένου ότι η απόκλιση από την προαναφερόμενη γνωμοδότηση δεν έχρηζε ιδιαίτερης αιτιολογίας ως προς το ζήτημα της ανωτέρω εκκρεμοδικίας, οι όποιες δε αντιρρήσεις αφορούσαν την πληρότητα της μελέτης και αντιμετωπίζονται επαρκώς από την προσβαλλόμενη πράξη έγκρισης περιβαλλοντικών όρων με τη θέσπιση αντίστοιχων όρων.
10. Επειδή, προβάλλεται ότι η προσβαλλόμενη πράξη έχει εκδοθεί κατ’ ευθεία παραβίαση του άρθρου 24 του Συντάγματος και του άρθρου 10 παρ. 3 του ν. 3028/2002, καθώς το ένδικο έργο παραβλάπτει ουσιωδώς τα μνημεία της περιοχής, έχει εκδοθεί δε με μη νόμιμη αιτιολογία, καθώς έρχεται σε αντίθεση με τις τεκμηριωμένες αρνητικές γνωμοδοτήσεις των αρμοδίων αρχαιολογικών υπηρεσιών (Ε΄ Ε.Π.Κ.Α. και 5η Ε.Β.Α.). Όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, η προσβαλλόμενη πράξη εκδόθηκε κατόπιν της ΥΠΠΟΤ/ΓΔΑΠΚ/ΑΡΧ/Α1/Φ5/2721/898/18.3.2010 πράξης της Γενικής Διεύθυνσης Αρχαιοτήτων και Πολιτιστικής Κληρονομιάς του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού, με την οποία εγκρίθηκε η Προμελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Π.Π.Ε.) του επίδικου έργου. Ειδικότερα, η πράξη αυτή, η οποία μνημονεύει στο προοίμιό της τις προαναφερόμενες αρνητικές γνωμοδοτήσεις της Ε΄Ε.Π.Κ.Α και της 5ης Ε.Β.Α., εγκρίνει κατ’ αρχήν από πλευράς αρχαιολογικού νόμου την προμελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων του έργου υπό τους εξής όρους: “1. Το έργο εγκρίνεται στο συγκεκριμένο χώρο με αποκλειστική προθεσμία δύο (2) ετών από την ημέρα αρχικής λειτουργίας του δεματοποιητή. 2. Η μελέτη αποκατάστασης του υφιστάμενου Χώρου Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Απορριμμάτων (Χ.Α.Δ.Α.) θα υποβληθεί για έγκριση στις συναρμόδιες Ε΄ Ε.Κ.Π.Α. και 5η Ε.Β.Α.”. Ενόψει αυτού και δεδομένου ότι το επίμαχο έργο αφορά εγκατάσταση προσωρινής αποθήκευσης απορριμμάτων, όπως, άλλωστε απαιτεί και ο προαναφερόμενος πρώτος όρος της εγκριτικής πράξης του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού, η προσβαλλόμενη πράξη δεν παραβιάζει τις διατάξεις του άρθρου του Συντάγματος για την προστασία του πολιτιστικού περιβάλλοντος ούτε τις διατάξεις του ν.3028/2002, είναι δε, κατά τούτο επαρκώς αιτιολογημένη. Συνεπώς, ο περί του αντιθέτου προβαλλόμενος λόγος ακυρώσεως είναι απορριπτέος ως αβάσιμος.
11. Επειδή, στο τελευταίο τμήμα του κεφαλαίου Β.Ι.2 του Παραρτήματος ΙΙ της Κ.Υ.Α. Η.Π.50910/2727/2003 με τίτλο “Μέτρα-Όροι για τη Διαχείριση Στερεών Αποβλήτων. Εθνικός και Περιφερειακός Σχεδιασμός Διαχείρισης” (Α΄ 24) ορίζεται ότι “Στο πλαίσιο της αποκατάστασης των χώρων που έχουν ρυπανθεί από την ανεξέλεγκτη διάθεση αστικών αποβλήτων και δεν επιλέγονται για την μετεξέλιξή τους σε οργανωμένους ΧΥΤ, επιβάλλεται η παύση λειτουργίας τους, η σταδιακή αποκατάσταση και αναβάθμιση του τοπίου που έχει υποστεί βλάβη και η λήψη μέτρων για τον ουσιαστικό περιορισμό έως εξάλειψη της προκαλούμενης ρύπανσης”. Με την 372/2008 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Σπαρτιατών αποφασίσθηκε η παύση λειτουργίας του Χώρου Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Αποβλήτων (Χ.Α.Δ.Α.) στην θέση “Προβατομάνδρα”. Ενόψει αυτού και σε συμμόρφωση με την εθνική και ενωσιακή νομοθεσία που επιβάλλει την παύση λειτουργίας των Χ.Α.Δ.Α. εκδόθηκε από τον Νομάρχη Λακωνίας η 208/2009 απόφαση, με την οποία διατάχθηκε η παύση λειτουργίας του εν λόγω Χ.Α.Δ.Α. Στην πράξη αυτή αναφέρεται, μεταξύ άλλων, ότι ο Δήμος Σπαρτιατών υποχρεούται να μεριμνήσει και για την αποκατάσταση του Χ.Α.Δ.Α. αυτού. Προς τούτο δε εκδόθηκε η 2156/29.6.2010 πράξη του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Πελοποννήσου, με την οποία χορηγήθηκε άδεια αποκατάστασής του. Δεδομένου, όμως, ότι από την προαναφερόμενη διάταξη της Κ.Υ.Α. Η.Π.50910/2727/2003 δεν αποκλείεται, αλλά, αντίθετα, θεωρείται ενδεχόμενη η επιλογή της μετεξέλιξης ενός χώρου που χρησιμοποιείται ως Χ.Α.Δ.Α. σε οργανωμένο χώρο υγειονομικής ταφής, από τα δε στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι η εγκατάσταση και λειτουργία της μονάδας δεματοποίησης στην προτεινόμενη θέση συνεπάγεται, μεταξύ άλλων πλεονεκτημάτων, και την άμεση αποκατάσταση του υφιστάμενου Χ.Α.Δ.Α. (βλ. την 5685/17.8.2009 θετική γνωμοδότηση του Τμήματος Περιβάλλοντος της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Λακωνίας), ο προβαλλόμενος λόγος ότι οι προσβαλλόμενες πράξεις έχουν εκδοθεί κατά παράβαση της 208/2009 απόφασης του Νομάρχη Λακωνίας περί παύσης λειτουργίας του Χ.Α.Δ.Α., δεδομένου ότι στο χώρο του Χ.ΑΔ.Α. δεν επιτρέπεται καμία άλλη λειτουργία, πλην των εργασιών περιβαλλοντικής αποκατάστασής του, είναι απορριπτέος ως αβάσιμος, πολλώ δε μάλλον όταν, εν προκειμένω, στον συγκεκριμένο χώρο προβλέπεται αποκλειστικά η για περιορισμένο χρονικό διάστημα λειτουργία προσωρινής αποθήκευσης με δεματοποίηση των απορριμμάτων. Εξάλλου, τόσο η προμελέτη όσο και η μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων της εγκατάστασης δεματοποίησης των απορριμμάτων έχουν λάβει υπόψη τους την διαδικασία αποκατάστασης του Χ.Α.Δ.Α., προβλέποντας ότι, μαζί με την εγκατάσταση και τη λειτουργία της προσωρινής μονάδας αποθήκευσης, θα πρέπει να εξασφαλιστεί η ολοκλήρωση της διαδικασίας αποκατάστασης του υφιστάμενου Χ.Α.Δ.Α.
12. Επειδή, σύμφωνα με τα παγίως κριθέντα, κατά την άσκηση του ακυρωτικού ελέγχου πράξεων εκδιδομένων κατ’ εφαρμογήν της νομοθεσίας για την εκ των προτέρων εκτίμηση των επιπτώσεων στο περιβάλλον σχεδιαζομένων έργων, ή δραστηριοτήτων, στον οποίο έλεγχο περιλαμβάνεται και η πλάνη περί τα πράγματα, ο δικαστής εξετάζει, μεταξύ άλλων, αν η μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων, που αποτελεί το βασικό μέσο εφαρμογής της απορρέουσας από τις ανωτέρω διατάξεις αρχής της πρόληψης και προφύλαξης, ανταποκρίνεται προς τις απαιτήσεις του νόμου και αν το περιεχόμενό της είναι επαρκές ώστε να παρέχεται στα αρμόδια διοικητικά όργανα η δυνατότητα να διακριβώνουν και αξιολογούν τους κινδύνους και τις συνέπειες του έργου και να εκτιμούν αν η πραγματοποίησή του είναι σύμφωνη με τις διατάξεις της οικείας νομοθεσίας, τις συνταγματικές επιταγές και τους ορισμούς της Συνθήκης για την Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η ευθεία, όμως, αξιολόγηση από μέρους του δικαστή των συνεπειών ορισμένου έργου ή δραστηριότητας και η κρίση αν η πραγματοποίησή του αντίκειται στην αρχή της βιώσιμης ανάπτυξης εξέρχονται των ορίων του ακυρωτικού ελέγχου, διότι προϋποθέτουν διαπίστωση πραγματικών καταστάσεων, διερεύνηση τεχνικών θεμάτων, ουσιαστικές εκτιμήσεις και στάθμιση στηριζόμενη στις εκτιμήσεις αυτές. Κατ’ ακολουθίαν, παράβαση της αρχής της βιώσιμης ανάπτυξης μπορεί να ελεγχθεί ευθέως από τον ακυρωτικό δικαστή μόνον αν από τα στοιχεία της δικογραφίας και με βάση τα διδάγματα της κοινής πείρας προκύπτει ότι η προκαλούμενη από το έργο ή τη δραστηριότητα βλάβη για το περιβάλλον είναι μη επανορθώσιμη και έχει τέτοια έκταση και συνέπειες, ώστε προδήλως να αντιστρατεύεται την παραπάνω συνταγματική αρχή (ΣτΕ 3478/2000 Ολ., ΣτΕ 613/2002 Ολ., ΣτΕ 2547/2005, 2125/2009, 570/2012, 3049/2015).
13. Επειδή, τόσο στην προμελέτη όσο και στην μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων του επίδικου έργου, αναφέρεται ότι, εκτός από την επίμαχη θέση, εξετάσθηκε και άλλη θέση ως εναλλακτική λύση, καθώς και η μηδενική λύση, η οποία συνίσταται στη μη υλοποίηση της μονάδας δεματοποίησης και στη διατήρηση του ΧΑΔΑ. Αφού δε προηγήθηκε εξέταση των χαρακτηριστικών της κάθε θέσης, κατάταξη και βαθμολόγησή τους, προτιμήθηκε η θέση “Προβατομάνδρα” λόγω ασφάλειας και λειτουργικής επάρκειας. Περαιτέρω, στην παρ. 3.3. της σχετικής προμελέτης περιγράφεται με λεπτομέρεια ο τεχνικός εξοπλισμός και η λειτουργία του βιολογικού καθαρισμού μέσω του οποίου θα γίνεται η επεξεργασία των υγρών αποστράγγισης των απορριμμάτων καθώς και των υγρών από την έκπλυση του εξοπλισμού και των εγκαταστάσεων. Εξάλλου, στη μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων περιγράφεται και η διαδικασία αποκατάστασης του ΧΑΔΑ επί του οποίου προβλέπεται η προσωρινή αποθήκευση με δεματοποίηση των απορριμμάτων. Συγκεκριμένα, στη μελέτη αναφέρεται ότι “σε περίπτωση πρόκρισης και επιλογής της προτεινόμενης κύριας λύσης για την εγκατάσταση και τη λειτουργία της μονάδας δεματοποίησης στη θέση “Προβατομάνδρα” θα πρέπει να εξασφαλιστεί η ολοκλήρωση της διαδικασίας αποκατάστασης του υφιστάμενου ΧΑΔΑ”. Προκειμένου δε να πραγματοποιηθεί η εν λόγω αποκατάσταση προβλέπονται τρεις κατηγορίες μέτρων, ανάλογα με τον βαθμό επικινδυνότητας του ΧΑΔΑ, οι οποίες συνίστανται όλες σε κάποιου είδους μόνωση της επιφάνειάς του με επιστρώσεις μονωτικών υλικών. Περαιτέρω, σύμφωνα με τις προβλέψεις της μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, η προτεινόμενη μέθοδος προσωρινής αποθήκευσης των απορριμμάτων δεν θα παράγει σημαντικές ποσότητες υγρών στραγγισμάτων καθόσον “τα προσωρινά αποθηκευμένα δέματα, όντας στεγανοποιημένα με πλαστική μεμβράνη, απομονώνουν τον απορριμματικό όγκο από το περιβάλλον και δεν επιτρέπουν την παραγωγή στραγγισμάτων λόγω των κατακρημνήσεων. Οι δε ανώτερες στοιβάδες δεματίων χρησιμεύουν και ως πολλαπλά στρώματα “στεγάνωσης” για τις κατώτερες, αποτρέποντας την εισχώρηση βρόχινου νερού ακόμα και σε περίπτωση αστοχίας του περιβλήματος ενός δεματίου”. Tέλος, στην προμελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων περιγράφεται η υφιστάμενη κατάσταση του υδάτινου περιβάλλοντος και του υδροφόρου ορίζοντα της επίδικης θέσης, όπως έχουν επιβαρυνθεί από τη λειτουργία του ΧΑΔΑ. Ενόψει των ανωτέρω, οι λόγοι ακυρώσεως ότι η επιλογή της εξετασθείσας εναλλακτικής θέσης υλοποίησης του έργου είναι αυθαίρετη και δεν στηρίζεται σε επιστημονικά στοιχεία χωροθέτησης, ότι στις μελέτες περιγράφονται υποτυπωδώς ο σχεδιασμός και η λειτουργία του βιολογικού καθαρισμού που θα επεξεργάζεται τα στραγγίσματα από τη μονάδα δεματοποίησης, ότι δεν προβλέπεται στεγάνωση του εδάφους για την αποφυγή ρύπανσης από τυχόν διαρροές στραγγισμάτων από διατρημένα δέματα και ότι δεν ελήφθη υπόψη πως ο υδροφόρος ορίζοντας της περιοχής είναι ήδη μολυσμένος λόγω της λειτουργίας του ΧΑΔΑ, είναι απορριπτέοι ως αβάσιμοι.
14. Επειδή, προβάλλεται ότι ο βιολογικός καθαρισμός, ο οποίος προτείνεται στο πλαίσιο των δύο μελετών να εγκατασταθεί για την επεξεργασία των στραγγισμάτων από τη διεργασία της συμπίεσης-δεματοποίησης των απορριμμάτων, έχει σημαντικά σχεδιαστικά προβλήματα και είναι καταδικασμένος να αποτύχει. Ακολούθως, με τον ίδιο λόγο αναλύονται τα αίτια της, κατά την άποψη των αιτούντων, ανεπάρκειας του επιλεγέντος από τις μελέτες εξοπλισμού του βιολογικού καθαρισμού. Ο λόγος, όμως, αυτός, έτσι όπως προβάλλεται, είναι απορριπτέος ως απαράδεκτος, δεδομένου ότι πλήσσει την ανέλεγκτη ακυρωτικά κρίση της Διοίκησης σχετικά με την επάρκεια, την λειτουργικότητα και την αποτελεσματικότητα μιας προτεινόμενης από τις συνοδεύουσες την προσβαλλόμενη πράξη μελέτες τεχνικής πρότασης.
15. Επειδή, προβάλλεται ότι η πρακτική της χρήσης του αποκατασταθέντος ΧΑΔΑ για την περαιτέρω προσωρινή αποθήκευση των δεματοποιημένων απορριμμάτων, αφενός μεν είναι επικίνδυνη, καθόσον στους ΧΑΔΑ και στους ΧΥΤΑ είναι σύνηθες το φαινόμενο των καθιζήσεων των απορριμμάτων, αφετέρου δε έρχεται σε αντίθεση με τις τεχνικές προδιαγραφές αποκατάστασης ενός ΧΑΔΑ που προβλέπονται στην υπ’ αριθμ. 19/4.12.2005 εγκύκλιο του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων. Ο λόγος αυτός είναι, κατά το πρώτο σκέλος του, απορριπτέος ως αόριστος, κατά το δε δεύτερο σκέλος του ως αβάσιμος δεδομένου ότι, εν πάσει περιπτώσει, οι εγκύκλιοι, εάν δεν υπενθυμίζουν την τήρηση υποχρεώσεων που ήδη προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία, δεν αποτελούν δεσμευτικούς κανόνες δικαίου.
16. Επειδή, οι αιτούντες προβάλλουν ότι η μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων του έργου είναι παράνομη διότι δεν έλαβε υπόψη της την 479/2009 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Σπάρτης, με την οποία, επί αίτησης ασφαλιστικών μέτρων των αιτούντων, έχει απαγορευθεί προσωρινά η εναπόθεση των απορριμμάτων του Δήμου Σπαρτιατών στο χώρο του πρώην ΧΑΔΑ στη θέση “Προβατομάνδρα”. Ο λόγος αυτός είναι απορριπτέος ως αβάσιμος διότι η επικληθείσα από τους αιτούντες απόφαση ασφαλιστικών μέτρων δεν επηρεάζει πάντως τη νομιμότητα της μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων και της προσβαλλόμενης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων της μονάδας δεματοποίησης.
17. Επειδή, περαιτέρω, οι αιτούντες προβάλλουν, ως πλημμέλεια της μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, την έλλειψη αναφοράς, συσχετισμού και αξιολόγησης του καθορισμού από το Σύνδεσμο Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων του νομού Λακωνίας και άλλης θέσης στο νομό, πέραν της επίδικης, για την εγκατάσταση μονάδας δεματοποίησης. Ο λόγος αυτός είναι απορριπτέος ως αβάσιμος διότι, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, η επίμαχη θέση είναι συμβατή με το ισχύον κατά την έκδοση της πράξης Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων της Πελοποννήσου και συνεπώς, στο πλαίσιο αυτό έχει συνεκτιμηθεί και ο τυχόν καθορισμός και άλλης περιοχής στο νομό Λακωνίας ως θέσης εγκατάστασης μονάδας δεματοποίησης απορριμμάτων.
18. Επειδή, τέλος, προβάλλεται ότι η με την 388/2008 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Σπαρτιατών παραχωρηθείσα για το σκοπό της δεματοποίησης απορριμμάτων έκταση, στη θέση “Προβατομάνδρα”, είναι μόλις 6 στρέμματα, ενώ, σύμφωνα με την μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων του έργου, ο απαιτούμενος χώρος για την ομαλή λειτουργία της μονάδας δεματοποίησης είναι τα 11 στρέμματα. Συνεπώς, κατά τους αιτούντες, η αντίφαση αυτή καθιστά την προσβαλλόμενη πράξη μη νόμιμη. Ο λόγος αυτός είναι απορριπτέος ως αβάσιμος διότι η ίδια η προσβαλλόμενη πράξη προβλέπει τελικώς ότι η επίμαχη μονάδα θα εγκατασταθεί σε επιφάνεια 10 στρεμμάτων εντός δημόσιας έκτασης που είχε καθοριστεί ως χώρος απλής διάθεσης απορριμμάτων με την 1369/26.1.1979 απόφαση του Νομάρχη Λακωνίας, το μεγαλύτερο μέρος της οποίας καταλαμβάνει ο ΧΑΔΑ του Δήμου Σπαρτιατών, η συνολική έκταση δε που αναφέρεται στην εν λόγω νομαρχιακή απόφαση έχει εμβαδόν 190,20 στρεμμάτων.
19. Επειδή, μη προβαλλόμενου άλλου λόγου ακυρώσεως, η κρινόμενη αίτηση πρέπει να απορριφθεί.
