ΣτΕ 220/2016 [Παράλειψη έκδοσης άδειας δόμησης μονάδας στις Σκουριές]
Περίληψη
– Η υπόθεση, η οποία αναπέμπεται στην αρχή αυτή για νέα νόμιμη κρίση, καθίσταται εκ νέου εκκρεμής ενώπιον της αρχής αυτής, η οποία οφείλει, σε συμμόρφωση προς το δεδικασμένο της ακυρωτικής αποφάσεως, να προβεί, εντός της τασσόμενης στο νόμο προθεσμίας, σε εξέταση των ουσιαστικών προϋποθέσεων που τίθενται για την έκδοσή της σύμφωνα με τα οριζόμενα στην ακυρωτική απόφαση.
– Εφ’ όσον δηλαδή η υπόθεση κατέστη εκκρεμής ενώπιον της Διοικήσεως προκειμένου να προβεί σε νέα νόμιμη κρίση, παρέλκει ως αλυσιτελής η ακύρωση των προσβαλλομένων παραλείψεων προς έκδοση της άδειας δόμησης και είναι απορριπτέες, για το λόγο αυτό, οι υπό κρίση αιτήσεις.
Πρόεδρος: Αγγ. Θεοφιλοπούλου
Εισηγητής: Αντ. Ντέμσιας
Δικηγόροι: Ε. Τροβά, Εμμ. Μανωλάκης, Δ. Νικόπουλος
Βασικές Σκέψεις
- Επειδή, με τις υπό κρίση αιτήσεις ζητείται η ακύρωση των παραλείψεων της Υπηρεσίας Δόμησης του Δήμου Αριστοτέλη του Νομού Χαλκιδικής να εκδώσει άδεια δόμησης για τη μονάδα εμπλουτισμού Σκουριών κατόπιν των από 11.11.2014 και 12.1.2015 αιτήσεων της ήδη αιτούσας εταιρείας.
- Επειδή, λόγω της συνάφειας των προσβαλλόμενων παραλεί-ψεων, οι υπό κρίση αιτήσεις θα πρέπει να συνεκδικασθούν.
- Επειδή, αρμοδίως διακρατούνται και εκδικάζονται από το Συμβούλιο της Επικρατείας, κατ’ εφαρμογήν του άρθρου 34 παρ. 1 του ν. 1968/1991 (Α΄ 150), οι υπό κρίση ακυρωτικές διαφορές, οι οποίες έχουν ως αντικείμενο την προσβολή παραλείψεων εκδοθεισών κατ’ εφαρμογή των διατάξεων της πολεοδομικής νομοθεσίας περί εκδόσεως αδειών δόμησης, υπαχθεισών κατά το άρθρο 1 παρ. 1 περ. θ΄ του ν. 702/1977 (Α΄ 268) στην αρμοδιότητα των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων, καθ’ όσον τούτο επιβάλλεται, κατά την κρίση του Δικαστηρίου, για λόγους οικονομίας της δίκης, εν όψει της ήδη υφιστάμενης εκκρεμοδικίας επί προγενέστερων και μεταγενέστερων πράξεων που έχουν εκδοθεί για την υλοποίηση της επίμαχης μεταλλευτικής δραστηριότητας και ανήκουν στην αρμοδιότητα του Δικαστηρίου.
- Επειδή, με έννομο συμφέρον παρεμβαίνει υπέρ του κύρους των προσβαλλόμενων παραλείψεων ο όμορος του καθ’ ου Δήμος Βόλβης, ο οποίος ισχυρίζεται ότι η λειτουργία της επίμαχης μεταλλευτικής δραστηριότητας θα επιφέρει υποβάθμιση του φυσικού περιβάλλοντος της ευρύτερης περιοχής.
- Επειδή, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι η αιτούσα υπέβαλε στην Υπηρεσία Δόμησης του καθ’ ου Δήμου, στις 11.11.2014, αίτηση για την έκδοση άδειας δόμησης της εν λόγω μονάδας. Συνυπέβαλε δε, μεταξύ άλλων δικαιολογητικών, την έγκριση της τεχνικής μελέτης του υποέργου Σκουριών και του προσαρτήματος 4 που αφορά στην μονάδα εμπλουτισμού, την άδεια εγκατάστασης ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλι¬σμού και τη θεώρηση της αρχιτεκτονικής και ηλεκτρομηχανολογικής μελέτης. Με το με αρ. πρωτ. 14/9.1.2015 έγγραφό της η αρμόδια υπηρεσία γνωστοποίησε στην αιτούσα φύλλο ελέγχου πληρότητας του φακέλου, με επισήμανση συγκεκριμένων διορθώσεων προς συμπλήρωση (ως προς το ειδικό έντυπο προϋπολογισμού και τον υπολογισμό των ασφαλιστικών εισφορών) και επανυποβολή στην υπηρεσία. Η αιτούσα υπέβαλε τις ζητηθείσες διορθώσεις με την με αρ. πρωτ. 24/12.1.2015 αίτησή της. Ακολούθησε η έκδοση του με αρ. πρωτ. 29/14.1.2015 εγγράφου της υπηρεσίας, με το οποίο γνωστοποιήθηκε στην εταιρεία ότι έχει μεν ολοκληρωθεί ο έλεγχος του προϋπολογισμού και των φορολογικών στοιχείων, ωστόσο λόγω φόρτου εργασίας δεν είναι δυνατόν να ολοκληρωθεί άμεσα ο έλεγχος των στοιχείων προς έκδοση της αδείας. Στη συνέχεια, με την υπ’ αριθμ. 172214/375/26.2.2015 απόφαση του Υπουργού Π.Α.Π.ΕΝ. ανακλήθηκε η με αρ. πρωτ. 14379/3600/8.10.2014 θεώρηση της αρχιτεκτονικής και ηλεκτρομηχανολογικής μελέτης της μονάδας εμπλουτισμού Σκουριών, ενώ με την υπ’ αριθμ. 184/2.3.2015 απόφαση του Προϊσταμένου του Τμήματος Πολεοδομίας του Δήμου Αριστοτέλη Ν. Χαλκιδικής απερρίφθη και ρητώς η αίτηση έκδοσης της επίμαχης άδειας δόμησης, κατ’ επίκληση της προαναφερθείσας ανακλητικής απόφασης του Υπουργού, καθ’ όσον κατά το άρθρο 161 παρ. 1 περ. β΄ εδ. β΄ του ν.δ. 210/1973 η θεώρηση αυτή αποτελεί προϋπόθεση για τη χορήγηση της άδειας δόμησης. Κατά των τελευταίων αυτών αποφάσεων ασκήθηκε η με αρ. καταθ. 987/2015 αίτηση ακυρώσεως από σωματεία εργαζομένων στην επίμαχη εκμετάλλευση, η οποία συζητήθηκε στην δικάσιμο της 3ης Ιουνίου 2015, επί της οποίας εκδόθηκε η υπ’ αριθμ. 219/2016 απόφαση του Δικαστηρίου τούτου, με την οποία έγινε δεκτή η αίτηση ακυρώσεως, ακυρώθηκαν οι παραπάνω πράξεις, αναπέμφθηκε δε η υπόθεση στο Τμήμα Πολεοδομίας του Δήμου Αριστοτέλη για νέα νόμιμη κρίση.
- Επειδή, ακυρωθείσης της μεταγενέστερης των προσβαλλόμενων παραλείψεων ρητής απορριπτικής του αιτήματος έκδοσης της άδειας δόμησης απόφασης της Υπηρεσίας Δόμησης του καθ’ ου Δήμου, η υπόθεση, η οποία αναπέμπεται στην αρχή αυτή για νέα νόμιμη κρίση, καθίσταται εκ νέου εκκρεμής ενώπιον της αρχής αυτής, η οποία οφείλει, σε συμμόρφωση προς το δεδικασμένο της ακυρωτικής αποφάσεως, να προβεί, εντός της τασσόμενης στο νόμο προθεσμίας, σε εξέταση των ουσιαστικών προϋποθέσεων που τίθενται για την έκδοσή της σύμφωνα με τα οριζόμενα στην ακυρωτική απόφαση. Υπό τα δεδομένα αυτά, εφ’ όσον δηλαδή η υπόθεση κατέστη εκκρεμής ενώπιον της Διοικήσεως προκειμένου να προβεί σε νέα νόμιμη κρίση, παρέλκει ως αλυσιτελής η ακύρωση των προσβαλλομένων παραλείψεων προς έκδοση της άδειας δόμησης και είναι απορριπτέες, για το λόγο αυτό, οι υπό κρίση αιτήσεις.
- Επειδή, ενόψει των ανωτέρω, πρέπει να απορριφθούν οι κρινόμενες αιτήσεις, να γίνει δεκτή η παρέμβαση και, ενόψει των περιστάσεων, να συμψηφιστεί η δικαστική δαπάνη μεταξύ των διαδίκων.
