ΣΤΕ 2161/2020 [ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ ΜΟΝΑΔΑΣ ΙΧΘΥΟΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΑΣ ΣΤΟΝ ΣΑΡΩΝΙΚΟ (ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΈΚΔΟΣΗ ΤΟΥ ΕΠΧΣΑΑΥ)
Περίληψη
– Μόνη η παρέλευση χρονικού διαστήµατος 2,5-3,5 ετών από την έκδοση των προσβαλλομένων πράξεων µέχρι την κατάθεση της παρούσας αιτήσεως (1.7.2003) δεν αρκεί για να καταστήσει εκπρόθεσµη την αίτηση, αλλά ούτε και το γεγονός, σε συνδυασμό µε τον διαδραµόντα χρόνο, ότι η απούσα ασχολείται επισταµένως µε τα ζητήματα των ιχθυοκαλλιεργειών στην ευρύτερη περιοχή και έχει προσβάλει όλες τις άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας ιχθυοκαλλιεργειών στην ευρύτερη περιοχή, µεταξύ των οποίων και άλλων μονάδων της παρεμβαίνουσας.
Δεν συγχωρείται η έκδοση διοικητικών πράξεων, µε τις οποίες καθορίζεται θέση για τη λειτουργία ιχθυοτροφικής µονάδας πριν θεσπισθεί στην περιοχή ζώνη ανάπτυξης ιχθυοτροφείων κατά τη διαδικασία του άρθρου 24 του ν. 1650/1986, εκτός εάν προβλέπεται χωροθέτηση ιχθυοτροφείου από εγκεκριµένη Ζώνη Οικιστικού Ελέγχου ή από εγκεκριµένο χωροταξικό ή ρυθμιστικό ή άλλο αντίστοιχο σχέδιο. Περαιτέρω, ήταν μεν ανεκτή συνταγµατικώς η δυνατότητα που δόθηκε µε το άρθρο 6 παρ. 2 του ν. 2242/1994, αν δεν έχουν ακόμη εγκριθεί χωροταξικά σχέδια και προγράµµατα να καθορίζεται η θέση εγκατάστασης δραστηριοτήτων κατά την προβλεπόμενη από τον ν. 1650/1986 διαδικασία προέγκρισης χωροθέτησης μετά από συνεκτίµηση σε κάθε επί μέρους περίπτωση στοιχείων χωροταξικού σχεδιασμού της ευρύτερης περιοχής για εύλογη μεταβατική περίοδο, που ορίσθηκε µε την ίδια διάταξη σε τριετία από την έναρξη ισχύος του νόµου αυτού (9.10.1994), δηλαδή για χρονικὁ διάστηµα επαρκές κατά την εκτίμηση του νομοθέτη ώστε να ολοκληρωθούν και εγκριθούν οι Ειδικές Χωροταξικές Μελέτες ιδίως για τις παράκτιες περιοχές και τις μικρές νήσους που αποτελούν ευαίσθητα οικοσυστήµατα, αντίκειται όμως στο Σύνταγμα η δυνατότητα επ’ αόριστον χρήσης της ευχέρειας αυτής, η οποία χορηγήθηκε αρχικά µε το άρθρο 16 του ν. 2732/1995 (Α’ 154) και διατηρήθηκε, ακολούθως, µε το άρθρο 18 παρ. 4 του ν. 2742/1999 (Α’ 207), μάλιστα δε και µε αναδρομική ισχύ.
Εν προκειμένω, με απόφαση του Γενικού Διευθυντή Περιβάλλοντος του Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ., προεγκρίθηκε η χωροθέτηση της επίδικης µονάδας ιχθυοκαλλιέργειας στη βραχονησίδα «Πέτρος» του Σαρωνικού Κόλπου, η οποία δεν εμπίπτει σε εγκεκριμένη κατά το άρθρο 24 του ν. 1650/1986 ζώνη ανάπτυξης ιχθυοτροφείων, ούτε βρίσκεται σε περιοχή, όπου προβλέπεται χωροθέτηση ιχθυοτροφείων από πράξη έγκρισης Ζώνης Οικιστικού Ελέγχου ή χωροταξικό ή ρυθμιστικό ή άλλο αντίστοιχο σχέδιο. Με τα δεδοµένα αυτά, η εν λόγω προέγκριση χωροθέτηση, εκδοθείσα μετά τη λήξη της τριετούς προθεσμίας του άρθρου 6 παρ. 2 του ν. 2942/1994, είναι µη νόμιμη, κατά τα βασίµως προβαλλόµενα, καθίστανται δε ακυρωτέες τόσο η απόφαση περί εγκρίσεως των περιβαλλοντικών όρων, όσο και οι λοιπές προσβαλλόµενες και συμπροσβαλλόμενες πράξεις, οι οποίες ερείδονται στην παράνομη χωροθέτηση της μονάδας.
Πρόεδρος: Ν. Ρόζος
Εισηγητής: Ι. Μαντζουράνης
Το πλήρες κείμενο της απόφασης θα αναρτηθεί αμέσως μετά την καθαρογραφή του από το Δικαστήριο.
