ΣΤΕ 2157/2019 [ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΤΗΡΗΣΗ ΠΑΡΑΛΛΗΛΩΝ ΔΙΑΚΡΙΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΌΜΟΙΩΝ ΈΡΓΩΝ ΣΕ ΌΜΟΡΑ ΓΗΠΕΔΑ ΜΕ ΤΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΥΣ]
Περίληψη
– Δεν προκύπτει εμφανής δικαιολογητικός λόγος τήρησης τεσσάρων παράλληλων διαδικασιών για την αδειοδότηση τεσσάρων όμοιων έργων σε όμορα γήπεδα με δικαιούχους ουσιαστικά τα ίδια πρόσωπα, ενώ θα μπορούσε να ακολουθηθεί η όλη διαδικασία για ένα ενιαίο έργο, το οποίο, ωστόσο, λόγω μεγαλύτερης ισχύος, θα υπαγόταν στη 2η υποκατηγορία της πρώτης κατηγορίας, που απαιτεί την τήρηση περισσότερων διατυπώσεων. Και ναι μεν η ως άνω κατάτμηση δεν απαγορεύεται με ρητή διάταξη, εάν, όμως, συντρέχουν οι συνθήκες στην ένδικη περίπτωση (ιδίως όμορα γήπεδα, ίδιος δικαιούχος, χρονική σύμπτωση στην έκδοση των πράξεων) η κατάτμηση αυτή οδηγεί σε παράκαμψη της πιο σύνθετης διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης, που επιτρέπει και τη συνθετική εξέταση και συνολική εκτίμηση των σωρευτικών συνεπειών και επιπτώσεων του όλου ενιαίου έργου. Κατά συνέπεια, εάν τα τέσσερα επιμέρους έργα είχαν παρουσιασθεί ως ένα ενιαίο έργο, λόγω της υπαγωγής τους στην 2η υποκατηγορία της πρώτης κατηγορίας, θα έπρεπε να ακολουθηθεί τόσο η διαδικασία της προκαταρκτικής περιβαλλοντικής εκτίμησης και αξιολόγησης με την υποβολή προμελέτης, όσο και της έγκρισης περιβαλλοντικών όρων με την υποβολή μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, θα έπρεπε να τηρηθούν οι διατυπώσεις δημοσιοποίησης Μ.Π.Ε., η τήρηση των οποίων αποτελεί ουσιώδη τύπο και η διατύπωση γνώμης από το Περιφερειακό Συμβούλιο Πελοποννήσου, ενώ αρμόδιος για την έγκριση των περιβαλλοντικών όρων θα ήταν ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου. Κατά συνέπεια, μη νομίμως έγινε κατάτμηση του ενιαίου έργου έτσι ώστε αυτό να εμφανισθεί ως τέσσερα έργα, λόγω της μη τήρησης ουσιωδών τύπων της διαδικασίας και της αναρμοδιότητας του οργάνου έκδοσης των αποφάσεων έγκρισης περιβαλλοντικών όρων, σε συνδυασμό με τη μη εκτίμηση των σωρευτικών συνεπειών του ενιαίου έργου.
Πρόεδρος: Ι. Μαντζουράνης
Εισηγητής: Μ.Ε. Κωνσταντινίδου
Το πλήρες κείμενο της απόφασης θα αναρτηθεί αμέσως μετά την καθαρογραφή του από το Δικαστήριο.
