ΣτΕ 2244/2018 [ΑΚΥΡΩΤΕΟ ΤΟ Π.Δ ΓΙΑ ΤΑ ΜΕΤΡΑ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΥΜΗΤΤΟΥ ΤΟΥ ΠΑΡΚΟΥ ΓΟΥΔΗ-ΙΛΙΣΙΩΝ]

Περίληψη

– Το προσβαλλόμενο διάταγμα είναι ακυρωτέο, διότι εκδόθηκε χωρίς προηγούμενη τήρηση της διαδικασίας Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε).

Πρόεδρος: Αθ. Ράντος
Εισηγητής: Δ. Πυργάκης

Βασικές σκέψεις

2. Επειδή, με την κρινόμενη αίτηση η αιτούσα, φερόμενη ως μισθώτρια της «κλειστής Αρένας Badminton» του Ολυμπιακού Κέντρου Γουδή που βρίσκεται στην εδαφική περιφέρεια του Δήμου Αθηναίων, ζητεί την ακύρωση του από 14.6.2011 π.δ/τος «Καθορισμός μέτρων προστασίας της περιοχής του όρους Υμηττού και των Μητροπολιτικών Πάρκων Γουδή – Ιλισσίων (Δ΄ 187), καθ’ ο μέρος αφορά την ένταξη της ως άνω μίσθιας ολυμπιακής εγκατάστασης στην «Ζώνη Δ΄ – Μητροπολιτικά πάρκα Γουδή και Ιλισίων» (βλ. άρθρο 3 περ. 4 του προσβαλλόμενου π.δ/τος).

3. Επειδή, με την κρινόμενη αίτηση προβάλλεται ότι το προσβαλλόμενο διάταγμα είναι ακυρωτέο, διότι εκδόθηκε κατά παράβαση ουσιώδους τύπου της διαδικασίας και, ειδικότερα, χωρίς προηγούμενη τήρηση της διαδικασίας Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.) ή περιβαλλοντικού προελέγχου.

4. Επειδή, λαμβανομένου υπ’ όψη ότι (α) με τις ρυθμίσεις του προσβαλλομένου προεδρικού διατάγματος προσδιορίζονται ζώνες προστασίας και καθορίζονται οι επιτρεπόμενες χρήσεις και οι όροι και περιορισμοί δομήσεως εντός και περιμετρικά του ορεινού όγκου του Υμηττού, χωροθετούνται δε δραστηριότητες που δύνανται να υπάγονται στην Α΄ κατηγορία έργων της ΚΥΑ ΗΠ 15393/2332/2002 (Β΄ 1022 – περίπτωση ε΄ του άρθρου 3 παρ. 1 του διατάγματος, περιπτώσεις α΄, δ΄, η΄, θ΄, ι΄ και κ΄ του άρθρου 4 παρ. 6 του διατάγματος) και (β) το από 31.8/20.10.1978 προεδρικό διάταγμα (Δ΄ 544), που τροποποιείται με το προσβαλλόμενο διάταγμα, δεν είχε υποβληθεί σε εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων βάσει της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου (EE L 175) ή άλλης νομοθετικής διατάξεως του δικαίου της Ένωσης και, ως εκ τούτου, δεν υφίσταται ζήτημα διακριβώσεως αν τέτοια εκτίμηση ήταν αποτέλεσμα συντονισμένης ή κοινής διαδικασίας κατά την έννοια του άρθρου 11 παρ. 2 της οδηγίας 2001/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (EE L 197), ο προβαλλόμενος λόγος ακυρώσεως πρέπει να γίνει δεκτός ως βάσιμος, διότι, κατά παράβαση των επιταγών της οδηγίας 2001/42/ΕΚ και της 107017/2006 κοινής υπουργικής αποφάσεως (Β΄ 1225), το προσβαλλόμενο προεδρικό διάταγμα εκδόθηκε χωρίς τήρηση της διαδικασίας προηγουμένης στρατηγικής περιβαλλοντικής εκτιμήσεως (Ολ. ΣτΕ 2355-2361/2017 και Δ.Ε.Ε. απόφαση της 10^ης Σεπτεμβρίου 2015, Δήμος Κρωπίας Αττικής, C-473/14, EU:C:2015:582).

5. Επειδή, κατόπιν τούτων, πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση και να ακυρωθεί το από 14.6.2011 π.δ. «Καθορισμός μέτρων προστασίας της περιοχής του όρους Υμηττού και των Μητροπολιτικών Πάρκων Γουδή – Ιλισσίων», κατά το μέρος που αφορά την αιτούσα εταιρεία.