ΣτΕ 4264/2015 [Κατάργηση δίκης για ΑΕΠΟ ΑΗΣ παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας της ΔΕΗ]

Περίληψη

-Η οριστική απόσυρση των μονάδων Ι και ΙΙ της ΑΗΣ ΛΙΠΤΟΛ ισοδυναμεί με απένταξή τους από την ενιαία άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που έχει χορηγηθεί στη «Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού ΑΕ». Το γεγονός δε αυτό προκύπτει και από απόφαση της ΡΑΕ, με την οποία τροποποιήθηκε η ως άνω ενιαία άδεια παραγωγής, ώστε να μην περιλαμβάνεται, πλέον, σε αυτή ο ΑΗΣ ΛΙΠΤΟΛ. Η οριστική αυτή απόσυρση εχώρησε, προεχόντως, ως αντιστάθμισμα για τη χορήγηση στη «Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού ΑΕ» άδειας παραγωγής ενέργειας για την παραγωγή ενέργειας από νέες μονάδες που είναι εξοπλισμένες με αντιρρυπαντική τεχνολογία αιχμής και το περιβαλλοντικό τους αποτύπωμα είναι σαφώς μικρότερο του αποσυρόμενου παλαιού δυναμικού, ανεξαρτήτως του ότι η απόσυρση ήταν σε κάθε περίπτωση προγραμματισμένη για τις 31.12.2015, όπως προκύπτει και από την ίδια την προσβαλλόμενη ΑΕΠΟ.

-Η απένταξη καθιστά πλέον αδύνατη την παραγωγική λειτουργία των μονάδων του ΑΗΣ ΛΙΠΤΟΛ, το μεν ελλείψει σχετικής αδειοδότησης, το δε ενόψει του ότι η μη συμμετοχή μονάδων στο Σύστημα Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας καθιστά αδύνατη την παροχέτευσή της στην αγορά. Επιπλέον, η οριστική απόσυρση διαφοροποιείται από την εφεδρεία έκτακτων αναγκών κατά το ότι οι μονάδες που τίθενται στο καθεστώς εφεδρείας δεν εξέρχονται κατά τρόπο μόνιμο και διαρκή από το Σύστημα Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας αλλά παραμένουν σε αυτό για να ικανοποιήσουν την ενεργειακή ζήτηση σε περίπτωση συνδρομής έκτακτων περιστάσεων. Υπό τα δεδομένα αυτά, η εξέταση της κρινόμενης αιτήσεως παρίσταται, πλέον, αλυσιτελής, εφόσον η ανοιγείσα δίκη έχει ως αντικείμενο τον έλεγχο νομιμότητας των όρων άσκησης μιας παραγωγικής δραστηριότητας, η οποία έπαυσε να ασκείται ήδη από το έτος 2013, και, μάλιστα, κατά τρόπο οριστικό.

Περίληψη: Αγγ. Θεοφιλοπούλου
Εισηγητής: Ιω. Μαντζουράνης
Δικηγόροι: Απ. Παπακωνσταντίνου, B. Κορκίζογλου, Χαρ. Συνοδινός

Βασικές Σκέψεις

1.Επειδή, με την αίτηση αυτή ζητείται η ακύρωση της 18838117.11.2011 αποφάσεως του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, με την οποία εγκρίθηκαν οι περιβαλλοντικοί όροι λειτουργίας του ατμοηλεκτρικού σταθμού (ΑΗΣ) παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από καύση λιγνίτη «ΛΙΠΤΟΛ» στην περιοχή της ΠτολεμαΤδας του Ν. Κοζάνης, ο οποίος ανήκει κατά κυριότητα στην ανώνυμη εταιρεία με την επωνυμία «Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού Α.Ε.» (ΔΕΗ ΑΕ).

2.Επειδή, η αιτούσα Περιφέρεια, η οποία συνεστήθη με το άρθρο 3 παρ. 3 περ. γ’ του ν. 385212010 (Α’87) ως δευτεροβάθμιος Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης και έχει, εντός της εδαφικής της περιφέρειας, τις αναφερόμενες στην ενότητα ΣΤ’ του άρθρου 186 του ίδιου νόμου αρμοδιότητες επί θεμάτων «Έργων- Χωροταξίας- Περιβάλλοντος», ασκεί με έννομο συμφέρον την κρινόμενη αίτηση προβάλλοντας λόγους ακυρώσεως, με τους οποίους αμφισβητεί το κύρος της προσβαλλόμενης αποφάσεως ως εκδοθείσας κατά παράβαση διατάξεων της συνταγματικής και λοιπής νομοθεσίας περί προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος (ΣτΕ 141512013 7μ. σκ. 3). Εξάλλου, η αιτούσα, ενδιαφερόμενη για την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος εντός της εδαφικής της περιφέρειας, με έννομο συμφέρον ασκεί την κρινόμενη αίτηση και από την άποψη αυτή (ΣτΕ 141312015 7μ. σκ. 5 κ.ά.).

3.Επειδή, στη δίκη παρεμβαίνει με προφανές έννομο συμφέρον η «Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού Α.Ε.», ως κυρία και φορέας λειτουργίας του επίμαχου ΑΗΣ (πρβλ. ΣτΕ 434912014 σκ. 4 κ.ά.).

4.Επειδή, η προσβαλλόμενη πράξη εκδόθηκε στις 7.11.2011 και περιήλθε στην αιτούσα Περιφέρεια για την τήρηση των προβλεπόμενων στην 371111202112003 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, (B’1391) διατυπώσεων δημοσιότητας στις 25.11.2011 (αριθμός πρωτοκόλλου εισερχομένων στη Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού της Περιφέρειας 5968915585125.11.2011). Υπό τα δεδομένα αυτά, η κρινόμενη αίτηση, κατατεθείσα στη Γραμματεία του Δικαστηρίου στις 13.1.2012, ασκείται εμπροθέσμως κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 46 του π.δ1τος 1811989.

5.Επειδή, στο άρθρο 9 του ν. 277311999, «Απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας-ρύθμιση θεμάτων ενεργειακής πολιτικής και λοιπές διατάξεις» (Α’286), όπως αυτό ίσχυε πριν από την κατάργησή του με το άρθρο 195 παρ. 3α του ν. 400112011 (Α’179), ορίζονται τα εξής: «1. Η κατασκευή εγκαταστάσεων παραγωγής και η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας επιτρέπεται σε όσους έχει χορηγηθεί άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας ή έχουν νομίμως εξαιρεθεί από την υποχρέωση αυτήν. 2. Η άδεια παραγωγής χορηγείται από τον Υπουργό Ανάπτυξης, ύστερα από γνώμη της Ρ.Α.Ε. σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο νόμο αυτόν και στον Κανονισμό Αδειών. 3. Η άδεια πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον τα εξής στοιχεία: α. Το πρόσωπο στο οποίο χορηγείται το δικαίωμα. β. Το σταθμό ηλεκτροπαραγωγής για τον οποίον χορηγείται η άδεια, τον τόπο εγκατάστασής του, το δυναμικό παραγωγής και τη χρησιμοποιούμενη καύσιμη ύλη. 4. Η άδεια επιτρέπεται να επεκτείνεται, αν αυξηθεί το δυναμικό της παραγωγής ή να τροποποιείται, αν αλλάζουν τα υπόλοιπα στοιχεία της. 5. …». Περαιτέρω, στην περ. ζ’ της παρ. 2, του άρθρου 19 του ίδιου νόμου, όπως ίσχυε μετά την τροποποίησή της με το άρθρο 33 παρ. 1 του ν. 373412009 (Α’8) και πριν από την κατάργησή του με το άρθρο 195 παρ. 3α του ν. 400112011, ορίζεται ότι «[σ]τη ΔΕΗ Α.Ε χορηγείται από το νόμο αυτόν άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας για την ανανέωση και αντικατάσταση του δυναμικού παλαιών Μονάδων με νέες σύγχρονης τεχνολογίας, άνευ περιορισμού ισχύος. … Δύο μήνες προ της ένταξης στο Σύστημα ή στα Δίκτυα κάθε νέας Μονάδας, η ΔΕΗ Α.Ε. υποβάλλει αίτημα για τον καθορισμό των παλαιών και προς αντικατάσταση Μονάδων, αντίστοιχης ισχύος. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, που εκδίδεται μετά από γνώμη της ΡΑΕ και εισήγηση του αρμόδιου Διαχειριστή, καθορίζεται το καθεστώς και οι όροι λειτουργίας των Μονάδων αυτών (αποξήλωση ή θέση σε εφεδρεία εκτάκτων αναγκών ή παροχή επικουρικών υπηρεσιών)». Εξάλλου, στο άρθρο 132 του ν. 400212011, «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (Α’179) ορίζονται τα εξής: «1. Η δραστηριότητα της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας επιτρέπεται σε όσους έχει χορηγηθεί άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας ή έχουν νομίμως εξαιρεθεί από την υποχρέωση αυτή. 2. Με την επιφύλαξη των ειδικότερων διατάξεων για την παραγωγή από Α.Π.Ε., η άδεια για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας χορηγείται σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στον παρόντα νόμο και στον Κανονισμό Αδειών, που θεσπίζεται από τη ΡΑΕ και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 3. Ο Κανονισμός Αδειών του άρθρου 135, ως προς τη χορήγηση αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εξειδικεύει τα κριτήρια αξιολόγησης, λαμβάνοντας υπόψη ιδίως: (α) την εν γένει ασφάλεια του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας, των εγκαταστάσεων και του σχετικού εξοπλισμού, (β) την προστασία της δημόσιας υγείας και ασφάλειας, (γ) την προστασία του περιβάλλοντος, (δ) την εξασφάλιση ή τη δυνατότητα εξασφάλισης του δικαιώματος χρήσης της θέσης εγκατάστασης του έργου, (ε) τη χρήση δημόσιων εκτάσεων, (στ) την ενεργειακή αποδοτικότητα, (ζ) τη φύση των πρωτογενών πηγών, (η) τη δυνατότητα του αιτούντος ή των μετόχων ή εταίρων του να υλοποιήσει το έργο με βάση την επιστημονική και τεχνική επάρκεια του και τη δυνατότητα εξασφάλισης της απαιτούμενης χρηματοδότησης, (θ) τη συμμόρφωση προς τα μέτρα που αφορούν την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και την προστασία του καταναλωτή, (ι) τη συνεισφορά της δυναμικότητας παραγωγής στην επίτευξη του συνολικού στόχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για μερίδιο 20% της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές έως το 2020 όπως αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 της Οδηγίας 20091281ΕΚ για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και (ια) τη συνεισφορά της δυναμικότητας παραγωγής στη μείωση των εκπομπών. 4. Η άδεια πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον τα εξής στοιχεία: (α) Το πρόσωπο στο οποίο χορηγείται το δικαίωμα. (β) Το σταθμό ηλεκτροπαραγωγής για τον οποίο χορηγείται η άδεια, τον τόπο εγκατάστασής του, το δυναμικό παραγωγής και τη χρησιμοποιούμενη καύσιμη ύλη. 5. . 6. Η ΡΑΕ, κατά τη χορήγηση αδειών παραγωγής, δύναται να θέτει, κατά περίπτωση, ειδικούς όρους και προϋποθέσεις, προς διασφάλιση της πλήρωσης των κριτηρίων αξιολόγησης. 7. . 8. Η άδεια επιτρέπεται να επεκτείνεται, αν αυξηθεί το δυναμικό παραγωγής ή να τροποποιείται, αν αλλάζουν τα υπόλοιπα στοιχεία της. 9. Η χορήγηση άδειας παραγωγής δεν απαλλάσσει τον κάτοχό της από την υποχρέωση να λαμβάνει άλλες άδειες ή εγκρίσεις που προβλέπονται από την ισχύουσα νομοθεσία, όπως οι άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας. 10. .» και στο άρθρο 196 παρ. 13 του ίδιου νόμου ότι «[ο]ι γενικοί και ειδικοί όροι και προϋποθέσεις της άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας για την ανανέωση και αντικατάσταση του δυναμικού παλαιών μονάδων της ΔΕΗ ΑΕ με νέες σύγχρονης τεχνολογίας, άνευ περιορισμού ισχύος, η οποία χορηγείται στη ΔΕΗ ΑΕ με το άρθρο 33 παράγραφος 1 του ν. 373412009, καθορίζονται με απόφαση της ΡΑΕ». Τέλος, στο άρθρο 4 του Κώδικα Διαχείρισης του Ελληνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας, ο οποίος εκδόθηκε κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 96 του ν. 400112011, ορίζονται τα εξής: «1. Ο Διαχειριστής του Συστήματος τηρεί Μητρώο Μονάδων, στο οποίο εγγράφονται οι Μονάδες παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας για τις οποίες ευρίσκεται σε ισχύ άδεια παραγωγής, είναι εγκατεστημένες στην ηπειρωτική χώρα ή στα διασυνδεδεμένα ηλεκτρικά με αυτήν νησιά, έχει πραγματοποιηθεί και ενεργοποιηθεί η σύνδεση στο Σύστημα ή στο Δίκτυο, έχει κατατεθεί άδεια λειτουργίας, δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 9 του Ν. 346812006 (εφεξής «Μονάδες ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ») και για τις οποίες ο Διαχειριστής του Συστήματος δύναται να εκδίδει Εντολές Κατανομής. Το Μητρώο Μονάδων διαχειρίζεται, ενημερώνει και συντηρεί ο Διαχειριστής του Συστήματος. . 2. Οι Μονάδες του Μητρώου Μονάδων χαρακτηρίζονται ως Κατανεμόμενες Μονάδες εφόσον δεν είναι Μονάδες Εφεδρείας Εκτάκτων Αναγκών. Οι Μονάδες Εφεδρείας Εκτάκτων Αναγκών περιλαμβάνονται στο Μητρώο Μονάδων ως ιδιαίτερη κατηγορία. Με ευθύνη του Διαχειριστή του Συστήματος, το Μητρώο Μονάδων διαχωρίζεται σε Μητρώο Κατανεμόμενων Μονάδων, σε Μητρώο Συμβεβλημένων Μονάδων και σε Μητρώο Μονάδων Εφεδρείας Εκτάκτων Αναγκών. 3. Η εγγραφή στο Μητρώο Μονάδων γίνεται κατόπιν αίτησης που υποβάλλεται από τους κατόχους των αντίστοιχων αδειών παραγωγής και λειτουργίας στον Διαχειριστή του Συστήματος. Διαγραφή από το Μητρώο Μονάδων γίνεται σε περίπτωση οριστικής διακοπής λειτουργίας ή αποξήλωσης της Μονάδας. Ο κάτοχος της άδειας παραγωγής ευθύνεται για την ορθότητα και ακρίβεια των στοιχείων που υποβάλλει στο Μητρώο Μονάδων. 4. .», στο άρθρο 122 του ίδιου Κώδικα ότι «1. Η θέση Μονάδας στην κατηγορία Εφεδρείας Εκτάκτων Αναγκών γίνεται εφόσον ο κάτοχος της άδειας παραγωγής υποβάλλει σχετική μελέτη κατά το Άρθρο 283 του παρόντος Κώδικα για τις Μονάδες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Άρθρου αυτού ή Δήλωση Πρόθεσης Διακοπής Κανονικής Λειτουργίας κατά το Άρθρο 20 του παρόντος Κώδικα για τις λοιπές Μονάδες. 2. Απαραίτητη προϋπόθεση για την παροχή υπηρεσιών Εφεδρείας Εκτάκτων Αναγκών κατά τις διατάξεις του παρόντος Κώδικα αποτελεί η σύναψη Σύμβασης Εφεδρείας Εκτάκτων Αναγκών μεταξύ του κατόχου της άδειας παραγωγής και του Διαχειριστή του Συστήματος. Η σύμβαση αυτή συνάπτεται χωριστά για κάθε Μονάδα και, στην περίπτωση των Μονάδων για τις οποίες υποβάλλεται Δήλωση Πρόθεσης Διακοπής Κανονικής Λειτουργίας, μόνο εφόσον από τη Δήλωση Πρόθεσης Διακοπής Κανονικής Λειτουργίας τεκμαίρεται ότι αποκλειστικά σοβαροί τεχνικοί λόγοι ή λόγοι παλαιότητας δικαιολογούν την πρόθεση αυτή. Η Σύμβαση εγκρίνεται από τη ΡΑΕ. 3. .» και στο άρθρο 283 ότι «1. Εντός προθεσμίας δύο (2) μηνών από την έναρξη της εμπορικής λειτουργίας των μονάδων της ΔΕΗ που λαμβάνουν άδεια παραγωγής, στην οποία περιλαμβάνεται όρος για τη θέση μονάδων σε εφεδρεία εκτάκτων αναγκών παλαιών μονάδων, και για μονάδες η άδεια παραγωγής των οποίων περιλαμβάνει ανάλογο όρο, η ΔΕΗ οφείλει να θέτει σε εφεδρεία εκτάκτων αναγκών Κατανεμόμενες Μονάδες, που καλύπτονται από την ενιαία άδεια παραγωγής, συνολικής ισχύος ισόποσης με την ισχύ της εκάστοτε μονάδας που τίθεται σε εμπορική λειτουργία. Ο καθορισμός των μονάδων που τίθενται σε εφεδρεία εκτάκτων αναγκών γίνεται κατόπιν υποβολής σχετικής τεχνικής και οικονομικής μελέτης που υποβάλλεται από τη ΔΕΗ δύο (2) μήνες πριν από την αναμενόμενη έναρξη της εμπορικής λειτουργίας των νέων μονάδων, και εγκρίνεται με απόφαση της ΡΑΕ. 2. Μετά τον καθορισμό των μονάδων που τίθενται σε εφεδρεία εκτάκτων αναγκών, η ΔΕΗ συνάπτει, εντός της προθεσμίας της προηγούμενης παραγράφου, σχετική σύμβαση με τον Διαχειριστή του Συστήματος, με την οποία ο Διαχειριστής του Συστήματος αναλαμβάνει τη διαχείριση κάθε μονάδας που τίθεται σε εφεδρεία εκτάκτων αναγκών, σύμφωνα με τον παρόντα Κώδικα. Οι συμβάσεις αυτές εγκρίνονται από τη ΡΑΕ. Το περιεχόμενο των συμβάσεων αυτών καθορίζεται σύμφωνα με τον παρόντα Κώδικα».

6.Επειδή, εν προκειμένω, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι, με το ΓρΔ14240115.9.2010 έγγραφό του προς τον Διαχειριστή Εθνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΔΕΣΜΗΕ), ο Πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος της ΔΕΗ ΑΕ ζήτησε τη θέση σε καθεστώς εφεδρείας εκτάκτων αναγκών της μονάδας Ι του ΑΗΣ Κερατέας – Λαυρίου, ισχύος 150 MW, ενόψει της αδειοδότησης, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 33 παρ. 1 του ν. 373412009, της νέας μονάδας V του ΑΗΣ Κερατέας- Λαυρίου, ισχύος 385 MW, και της διαδικασίας απόσυρσης μονάδων ίσης ισχύος από το Μητρώο Μονάδων του Συστήματος, στο πλαίσιο της οποίας είχαν ήδη αποσυρθεί η μονάδα Ι του ΑΗΣ ΠτολεμαΤδας, ισχύος 70 MW και οι μονάδες Ι και ΙΙ του ΑΗΣ Μεγαλόπολης Α’, συνολικής ισχύος 250 MW. Η πρόταση αυτή, με την οποία επιτυγχανόταν η υπερκάλυψη κατά 85 MW της ισχύος του νέου ΑΗΣ, απορρίφθηκε με την 11422124.9.2010 απόφαση του ΔΕΣΜΗΕ. Με το Γρ.Δ1414211311212012 έγγραφό του προς τον Πρόεδρο της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας (ΡΑΕ) ο Πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος της ΔΕΗ ΑΕ επανήλθε σε σχέση με το ζήτημα αυτό, επαναλαμβάνοντας το ίδιο αίτημα και ενημερώνοντας παράλληλα για την επικείμενη (τον Απρίλιο του 2013) έναρξη της εμπορικής λειτουργίας της νέας μονάδας V του ΑΗΣ Αλιβερίου, ισχύος 427 MW, γεγονός που καθιστούσε αναγκαία την απόσυρση επιπλέον μονάδων ίσης ισχύος. Πρότεινε, δε, για τον λόγο αυτό, την οριστική απόσυρση αφενός μεν των μονάδων ΙΙΙ και IV του ΑΗΣ Αλιβερίου, συνολικής ισχύος 300 MW, αφετέρου δε των μονάδων I και ΙΙ της ΛΙΠΤΟΛ, συνολικής ισχύος 43 MW. Η παραγόμενη ισχύς από τις εν λόγω μονάδες, αθροιζόμενη με το πλεόνασμα από την απόσυρση, κατά τα ανωτέρω, της μονάδας Ι του ΑΗΣ Κερατέας – Λαυρίου, ανέρχεται, σύμφωνα με την πρόταση, σε 428 MW, με συνέπεια να υπερκαλύπτεται η απαίτηση για απόσυρση δυναμικού ίσης ισχύος με τη νέα μονάδα V του ΑΗΣ Αλιβερίου. Ακολούθως, με το ΑΡ.1ΗΜ1ΓΡ.Δ120011116.1.2013 έγγραφο του Διευθύνοντος Συμβούλου του Ανεξάρτητου Διαχειριστή Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΑΔΜΗΕ) προς τον Πρόεδρο της ΡΑΕ διατυπώθηκε, αφενός, η σύμφωνη γνώμη του Διαχειριστή για την απόσυρση των μονάδων Ι και ΙΙ της ΛΙΠΤΟΛ και, αφετέρου, η αντίθεσή του ως προς την απόσυρση των υπολοίπων μονάδων των ΑΗΣ Κερατέας- Λαυρίου και Αλιβερίου, για τους οποίους εισηγήθηκε να παραμείνουν σε καθεστώς εφεδρείας εκτάκτων αναγκών, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 283 του Κώδικα Διαχείρισης του Ελληνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας. Σε συνέχεια του Γρ.Δ1414211311212012 εγγράφου του ο Πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος της ΔΕΗ επέμεινε, με το ΓρΔ146816.2.2014 έγγραφό του, στην οριστική απόσυρση, μεταξύ άλλων, και των μονάδων Ι και ΙΙ του ΑΗΣ ΛΙΠΤΟΛ. Σύμφωνα με το ίδιο έγγραφο, οι περισσότερες από τις εν λόγω μονάδες ήταν προγραμματισμένο να αποσυρθούν μετά την ένταξη στο Σύστημα νέων μονάδων συνολικής ισχύος 1.434,5 MW, όπως απαιτείται από το υφιστάμενο νομοθετικό καθεστώς (άρθρο 33 του ν. 373412009), πλην η πρόωρη απόσυρσή τους κατέστη αναγκαία εξαιτίας της αλλαγής του κανονιστικού πλαισίου σχετικά με τα Αποδεικτικά Διαθεσιμότητας Ισχύος (ΑΔΙ) των εν λόγω ΑΗΣ. Κατόπιν αυτών, με την 11115.3.2014 απόφαση της ΡΑΕ αποφασίστηκε, μεταξύ άλλων, ο καθορισμός των μονάδων Ι και ΙΙ του ΑΗΣ ΛΙΠΤΟΛ ως μονάδων που αντιστοιχούν στις νέες μονάδες των ΑΗΣ Κερατέας- Λαυρίου και Αλιβερίου, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 33 του ν. 373412009, καθώς και η οριστική απομάκρυνση των μονάδων του επίμαχου ΑΗΣ από το Σύστημα Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας. Σύμφωνα με την απόφαση αυτή, οι μονάδες Ι και ΙΙ του ΑΗΣ ΛΙΠΤΟΛ συμμετείχαν στον Ημερήσιο Ενεργειακό Προγραμματισμό μέχρι τις 28.6.2013, μετά δε την ημερομηνία αυτή η παραγωγή τους είναι μηδενική.

7.Επειδή, ενόψει των ανωτέρω, η οριστική απόσυρση των μονάδων Ι και ΙΙ του ΑΗΣ ΛΙΠΤΟΛ ισοδυναμεί με απένταξή τους από την ενιαία άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που έχει χορηγηθεί στη “Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού ΑΕ” με την Δ51B1Δ111085124.1.2002 υπουργική απόφαση, το γεγονός δε αυτό προκύπτει και από την 184130.4.2015 απόφαση της ΡΑΕ, με την οποία τροποποιήθηκε η ως άνω ενιαία άδεια παραγωγής, ώστε να μην περιλαμβάνεται, πλέον, σε αυτή ο ΑΗΣ ΛΙΠΤΟΛ. Η οριστική αυτή απόσυρση εχώρησε, προεχόντως, ως αντιστάθμισμα για τη χορήγηση στη “Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού ΑΕ” άδειας παραγωγής ενέργειας κατ’ εφαρμογή του άρθρου 33 παρ. 1 του ν. 373412009, δηλαδή για την παραγωγή ενέργειας από νέες μονάδες που είναι εξοπλισμένες με αντιρρυπαντική τεχνολογία αιχμής και το περιβαλλοντικό τους αποτύπωμα είναι σαφώς μικρότερο του αποσυρόμενου παλαιού δυναμικού, ανεξαρτήτως του ότι η απόσυρση ήταν σε κάθε περίπτωση προγραμματισμένη για τις 31.12.2015, όπως προκύπτει και από την ίδια την προσβαλλόμενη ΑΕΠΟ. Από τα ανωτέρω παρέπεται ότι η απένταξη καθιστά πλέον αδύνατη την παραγωγική λειτουργία των μονάδων του ΑΗΣ ΛΙΠΤΟΛ, το μεν ελλείψει σχετικής αδειοδότησης, το δε ενόψει του ότι η μη συμμετοχή των μονάδων στο Σύστημα Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας καθιστά αδύνατη την παροχέτευσή της στην αγορά. Επιπλέον, η οριστική απόσυρση διαφοροποιείται από την εφεδρεία εκτάκτων αναγκών κατά το ότι οι μονάδες που τίθενται στο καθεστώς εφεδρείας δεν εξέρχονται κατά τρόπο μόνιμο και διαρκή από το Σύστημα Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας αλλά παραμένουν σε αυτό για να ικανοποιήσουν την ενεργειακή ζήτηση σε περίπτωση συνδρομής εκτάκτων περιστάσεων. Υπό τα δεδομένα αυτά, η εξέταση της κρινομένης αιτήσεως παρίσταται, πλέον, αλυσιτελής, εφόσον η ανοιγείσα δίκη έχει ως αντικείμενο τον έλεγχο νομιμότητας των όρων άσκησης μιας παραγωγικής δραστηριότητας, η οποία έπαυσε να ασκείται ήδη από το έτος 2013 και, μάλιστα, κατά τρόπο οριστικό.

8.Επειδή, κατόπιν των ανωτέρω, πρέπει να απορριφθεί η κρινόμενη αίτηση και να γίνει δεκτή η παρέμβαση.