ΣτΕ 1480/2026 [Νόμιμη ακύρωση απόφασης για έγκριση της παράτασης μίσθωσης δημόσιου ιχθυοτροφείου (λιμνοθάλασσας)
Περίληψη
– Σε περίπτωση αδυναμίας εκμετάλλευσης ιχθυοτρόφων υδάτων από τον μισθωτή είναι δυνατόν να εγκριθεί με απόφαση του αρμόδιου οργάνου της Περιφέρειας παράταση της μίσθωσης μετά από αίτηση του μισθωτή, ένα τουλάχιστον μήνα προ της λήξεως του συμβατικού χρόνου, υπό τις εξής προϋποθέσεις: α) ολική αδυναμία εκμετάλλευσης των υδάτων λόγο) στρατιωτικής απαγόρευσης ή άλλης αιτίας που ανάγεται σε ζητήματα τάξεως ή ασφάλειας και αποδεικνύεται δια πιστοποιήσεως της οικείας στρατιωτικής ή αστυνομικής αρχής, β) διάρκεια της αδυναμίας πέραν του έτους και γ) απόδειξη εκ μέρους του μισθωτή δαπανών που υπέστη, τις οποίες δεν μπόρεσε να αποσβέσει, λαμβάνοντας υπόψη τα οικονομικά δεδομένα κατά τον χρόνο υποβολής της σχετικής αίτησης από τον μισθωτή.
Με απόφαση της Περιφερειακής Επιτροπής Πελοποννήσου, η οποία, κατόπιν εισήγησης της αρμόδιας Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής, ενέκρινε την παράταση της ένδικης μίσθωσης για δύο έτη, δεν προσδιορίστηκαν συγκεκριμένα τα πραγματικά περιστατικά από τα οποία προκύπτει ότι πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της διάταξης του άρ. 47 του ν.δ. 420/1970 στη συγκεκριμένη περίπτωση και τούτο ανεξαρτήτως της έννοιας του νόμου ως προς τα ζητήματα δημόσιας τάξης και ασφάλειας που θα μπορούσαν κατ’ αρχήν να δικαιολογήσουν την εν λόγω παράταση. Ειδικότερα, όπως ορθά διαπιστώθηκε με την προσβαλλόμενη πράξη και όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου: α) Δεν προσδιορίστηκε συγκεκριμένα το χρονικό διάστημα ολικής αδυναμίας εκμετάλλευσης του ιχθυοτροφείου και μάλιστα για δύο έτη, λαμβάνοντας υπόψη αφενός μεν ότι τα χρονικά διαστήματα των απαγορεύσεων διαφόρων δραστηριοτήτων λόγω της πανδημίας κατά τη διετία 2019-2021 δεν υπερέβαιναν τους 6 μήνες συνολικά, αφετέρου δε ότι η επιχείρηση της αιτούσας δεν διέκοψε τη λειτουργία της κατά το εν λόγω χρονικό διάστημα ούτε το προσωπικό της τέθηκε σε αναστολή εργασίας. Και β) δεν αποδείχθηκαν αναπόσβεστες δαπάνες και μάλιστα κατά το χρονικό σημείο υποβολής της αίτησης προς τη Διοίκηση (τέλος του έτους 2023 και αρχές του έτους 2024), δεδομένου ότι ούτε στις υποβληθείσες αιτήσεις προς τη Διοίκηση τεκμηριώνεται ούτε στην απόφαση της Περιφερειακής Επιτροπής διαπιστώνεται συγκεκριμένα ότι εν προκειμένω, πληρούται η εν λόγω προϋπόθεση, συνοδευόμενη από τα σχετικά στοιχεία. Τόσο η αιτούσα όσο και η Περιφέρεια αρκούνται σε αόριστη και γενική αναφορά διάφορων ποσών εσόδων καθώς και εξόδων, χωρίς να αποδεικνύεται η μη απόσβεσή τους, ενώ λείπουν και στοιχεία για τα συνολικά έσοδα που αποκτήθηκαν από την αιτούσα καθ’ όλη τη διάρκεια της μίσθωσης, λαμβάνοντας υπόψη τις ημερομηνίες υποβολής των αιτήσεων για παράταση κατά το τέλος του συμβατικού χρόνου.
Με αυτά τα δεδομένα, η προσβαλλόμενη πράξη, η οποία και στο σώμα αυτής αιτιολογείται συνοπτικά ως προς τη μη συνδρομή των προϋποθέσεων του νόμου για την παράταση της ένδικης μίσθωσης, είναι πλήρως και επαρκώς αιτιολογημένη. Ως εκ τούτου, πρέπει ν’ απορριφθεί ο εξεταζόμενος λόγος περί πλημμελούς αιτιολογίας της προσβαλλόμενης πράξης.
Πρόεδρος: Χρ. Ντουχάνης
Εισηγητής: Ζ. Θεοδωρικάκου
