ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΔΕΕ ΤΗΣ 8ης ΜΑΙΟΥ 2025 (C-236/24)
Παρουσιάζεται σύντομη περίληψη απόφασης του ΔΕΕ σε προδικαστικά ερωτήματα από το Βέλγιο και αφορά ερμηνείες των οδηγιών για τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις.
Aπόφαση του Δικαστηρίου της 8 Μαΐου 2025, C-236/24[1]
Προδικαστική παραπομπή – Περιβάλλον – Οδηγία 2011/92/ΕE – Εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον – Έργα που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ – Καθορισμός των έργων που πρέπει να υποβάλλονται σε εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων (προέλεγχος–screening) – Άρθρο 9α – Πρόληψη συγκρούσεων συμφερόντων – Σώρευση της λειτουργίας του κυρίου του έργου και της λειτουργίας της αρμόδιας για τον καθορισμό αυτόν αρχής – Κατάλληλος διαχωρισμός των αντικρουόμενων λειτουργιών
Θέμα
Προδικαστικό ερώτημα του Συμβουλίου της Επικρατείας του Βελγίου σχετικά με την ερμηνεία του άρθρου 9α οδηγίας 2011/92/ΕΕ [2] αναφορικά με την υποχρέωση διαχωρισμού λειτουργιών των αρχών όταν η αρμόδια αρχή είναι ταυτόχρονα και κύριος έργου.
Αντικείμενο της διαφοράς
Ο δήμος Γάνδης, μέσω του οργανισμού Sogent (δημόσιος οργανισμός με νομική προσωπικότητα) υπέβαλε αίτηση χορηγήσης αδείας για την υλοποίηση έργου μετατροπής χώρου πλυντηρίων. Ο προέλεγχος διενεργήθηκε από υπάλληλο του ίδιου δήμου, ο οποίος έκρινε ότι δεν απαιτείται εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και ως εκ τούτου το δημοτικό συμβούλιο του Δήμου Γάνδης χορήγησε τη ζητηθείσα άδεια στη Sogent η οποία όμως προσβλήθηκε από γείτονες.
Απόφαση του Δικαστηρίου
Το άρθρο 9α εφαρμόζεται και στο στάδιο του προελέγχου. Ο διαχωρισμός των λειτουργιών πρέπει να είναι ουσιαστικός και αποτελεσματικός, εξασφαλίζοντας αντικειμενικότητα, ακόμη και εντός του ίδιου νομικού προσώπου. Τα κράτη μέλη αφ’ ενός διαθέτουν διακριτική ευχέρεια για την διοικητική τους οργάνωση, αλλά οφείλουν να αποκλείουν κάθε πραγματική ή δυνητική σύγκρουση συμφερόντων. Η υποχρέωση κατάλληλου διαχωρισμού των λειτουργιών καταλαμβάνει και τη διαδικασία προελέγχου για έργα του Παραρτήματος ΙΙ όταν η αρχή είναι και κύριος του έργο
[1] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/HTML/?uri=CELEX:62024CJ0236&qid=1757342773390
[2] Οδηγία 2011/92/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Δεκεμβρίου 2011, για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον (ΕΕ 2012, L 26, σ. 1 και διορθωτικό ΕΕ 2019, L 246, σ. 38), όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2014/52/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014 (ΕΕ 2014, L 124, σ. 1)
