ΣτΕ 2408/2025 [Παράνομη μη χορήγηση περιβαλλοντικών όρων για λατομείο μαρμάρων]
Περίληψη
Κατά το στάδιο της περιβαλλοντικής αδειοδότησης το ιδιοκτησιακό καθεστώς των εκτάσεων κατασκευής του έργου δεν εμπίπτει στον έλεγχο της αρμόδιας περιβαλλοντικής αρχής. Περαιτέρω, η περιβαλλοντική άδεια ισχύει για την κατασκευή και λειτουργία του έργου ή της δραστηριότητας, ανεξαρτήτως του κυρίου ή φορέα κατασκευής ή λειτουργίας αυτών και σε περίπτωση μεταβολής του κυρίου ή φορέα ή προσθήκης νέου κυρίου ή φορέα του έργου ή της δραστηριότητας τα προβλεπόμενα στις ΑΕΠΟ ή τις ΠΠΔ ισχύουν για τον νέο κύριο ή φορέα.
Όπως προκύπτει από την γνωμοδότηση του ΠΕΣΠΑ, η οποία υιοθετήθηκε με την απόφαση του Γενικού Διευθυντή Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου και συνιστά την αιτιολογία της προσβαλλόμενης σιωπηρής απόρριψης, η περιβαλλοντική αρχή, αφού παρέθεσε το ιστορικό αδειοδότησης της δραστηριότητας, απέρριψε το αίτημα χορήγησης ΑΕΠΟ για τον λόγο ότι υφίστανται επί μακρόν δικαστικές διαμάχες μεταξύ των μερών ως προς την κυριότητα αλλά και τη νομή της επίμαχης έκτασης, οι οποίες, κατά την αντίληψη της Διοίκησης, δεν έχουν επιλυθεί οριστικώς. Η αιτιολογία, όμως, αυτή, συναρτώμενη προεχόντως με εξέταση του ιδιοκτησιακού καθεστώτος της έκτασης, δεν είναι νόμιμη διότι, το εν λόγω καθεστώς δεν εμπίπτει στον έλεγχο της αρμόδιας περιβαλλοντικής αρχής. Άλλο δε είναι το ζήτημα ότι σε περίπτωση αδυναμίας πρόσβασης του φορέα στην έκταση, δεν θα είναι εφικτή η υλοποίηση της δραστηριότητας από τον φορέα της περιβαλλοντικής άδειας. Άλλωστε, η ύπαρξη δικαιώματος χρήσης του χώρου στο πρόσωπο του φορέα συνεπάγεται το δικαίωμα νόμιμης εκμετάλλευσης του λατομείου, που αποτελεί προϋπόθεση για τη νόμιμη λειτουργία της δραστηριότητας βάσει της σχετικής νομοθεσίας κατόπιν γνωστοποίησης. Επομένως, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα, η προσβαλλόμενη σιωπηρή απόρριψη από τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας της προσφυγής νομιμότητας της αιτούσας, δεν αιτιολογείται νομίμως και πρέπει να ακυρωθεί, παρέλκει δε ως αλυσιτελής η εξέταση των λοιπών λόγων ακύρωσης.
Πρόεδρος: Χρ. Ντουχάνης
Εισηγητής: Αν. Σκούφαλος
