ΣτΕ 815/2016 [Πληρότητα αίτησης αποζημίωσης λόγω δέσμευσης ακινήτου κατά τον Αρχαιολογικό Νόμο]
Περίληψη
-Η απορριφθείσα, με την προσβαλλόμενη πράξη, αίτηση δεν ήταν πλήρης, διότι, αν και συνοδευόταν από τους τίτλους κτίσεως των ακινήτων της αιτούσας (συμβόλαιο Συμβολαιογράφου Αθηνών και πιστοποιητικό του Υποθηκοφυλακείου Κρωπίας ) και το από 4-5-2004 τοπογραφικό διάγραμμα Αγρονόμου-Τοπογράφου Πολιτικού Μηχανικού, δεν περιείχε τα στοιχεία που ήταν αναγκαία κατά νόμον για την τεκμηρίωση των αιτημάτων της και, κατ’επέκταση, για τη δημιουργία υποχρεώσεως της Διοικήσεως να τα εξετάσει και να απαντήσει επ’αυτών και ειδικότερα:
α) τεκμηρίωση του χρόνου κατά τον οποίο δημιουργήθηκε, κατά την εκτίμηση της αιτούσης ο οικισμός της Κορώνης και συγκεκριμένα, αν οι κατοικίες που έχουν ανεγερθεί εντός της αδόμητης ζώνης του αρχαιολογικού χώρου κατασκευάσθηκαν μετά την έναρξη ισχύος του πολεοδομικού διατάγματος του 2003 ή σε προγενέστερο χρόνο και αν, στην τελευταία αυτή περίπτωση, η ανέγερσή τους έγινε κατά την αντίληψη της αιτούσης, υπό τη συνδρομή των νομίμων προϋποθέσεων για την εκτέλεση οικοδομικών έργων εντός αρχαιολογικών χώρων (προηγούμενη άδεια Υπουργού Πολιτισμού),
β) αναφορά του πολεοδομικού καθεστώτος της περιοχής και των επιτρεπόμενων χρήσεων γης, όπως αυτά ίσχυαν προ της επιβολής της απαγόρευσης δομήσεως, καθώς και παράθεση του καθεστώτος, βάσει του οποίου δομούνται, κατά την άποψή της, τα ακίνητα της αιτούσας,
γ) αναφορά των προπαρασκευαστικών ενεργειών, στις οποίες η αιτούσα είχε προβεί προς εκμετάλλευση των ακινήτων της,
δ) μνεία των επιτρεπόμενων, μετά το 2003, χρήσεων των ακινήτων της, καθώς και παρουσίαση της ενεστώσας χρήσης τους και των παρακείμενων τους ακινήτων, καθώς και
ε) στοιχεία περί της εκτιμώμενης εμπορικής αξίας των ακινήτων της αιτούσας και των ακινήτων που γειτνιάζουν με τα όρια της αδόμητης ζώνης και τα οποία δομούνται βάσει του ισχύοντος στην περιοχή πολεοδομικού καθεστώτος. Τα στοιχεία δε αυτά έπρεπε να συνδέονται κατά τρόπο συγκεκριμένο με το αίτημα προς αποζημίωση και να το τεκμηριώνουν, εξειδικευόμενα στα επίμαχα ακίνητα.
-Υπό τα δεδομένα αυτά, η αίτηση της αιτούσας ήταν ατελής, νομίμως δε απορρίφθηκε σιωπηρά και ρητά από τη Διοίκηση. Η έλλειψη πληρότητας της αιτήσεως αυτής, δε μπορεί, εξάλλου, να καλυφθεί με τη νεότερη αίτηση που υπέβαλε ενώπιων της Διοικήσεως η αιτούσα, η οποία δεν αποτελεί συμπληρωματική της αρχικής αλλά νέα αυτοτελή αίτηση επί της οποίας εκδόθηκε νέα απορριπτική πράξη της Διοικήσεως, η οποία δε μπορεί να θεωρηθεί συμπροβαλλόμενη με την κρινόμενη αίτηση.
Πρόεδρος: Αγγ. Θεοφιλοπούλου
Εισηγητής: Μ.-Ε. Κωνσταντινίδου
