ΣτΕ 1583/2024 [Νόμιμη ΥΑ/ΥΠΠΟ περί χρήσεων γης εντός της Ζώνης Α΄ απόλυτης προστασίας του αρχαιολογικού χώρου Δωδώνης]
Περίληψη
– Νομίμως και κατ’ ορθή χρήση της σχετικής εξουσιοδοτήσεως η απόφαση αυτή ανακλήθηκε με την προσβαλλόμενη πράξη, η οποία ερείδεται στην διαπίστωση όπως προκύπτει από την μνεία στο προοίμιό της των προαναφερθέντων εγγράφων της Εφορείας Αρχαιοτήτων Ιωαννίνων, στα οποία εκφράζεται η πλήρης αντίθεση της υπηρεσίας αυτής προς το ενδεχόμενο να επιτραπεί η επίμαχη χρήση γεωργικών αποθηκών, όλοι δε οι αντίθετοι λόγοι ακυρώσεως είναι απορριπτέοι ως αβάσιμοι. Ειδικότερα, αβασίμως προβάλλεται ότι η παράγρ. 1 του άρθρου 13 δεν απαιτεί την διενέργεια αυτοψίας, διότι εφαρμοστέα εν προκειμένω δεν ήταν η διάταξη αυτή, που αφορά αρχαιολογικούς χώρους στους οποίους δεν έχει χωρήσει καθορισμός ζωνών προστασίας, αλλά οι ειδικές διατάξεις των παραγράφων 2 και 3 του ίδιου άρθρου, που αφορούν τον καθορισμό και ανακαθορισμό ζωνών προστασίας Α’ και Β’ εντός αρχαιολογικών χώρων και συναφών χρήσεων εντός αυτών. Εφ’ όσον δε η ανακληθείσα πράξη ήταν παράνομη ως εκδοθείσα κατά παράβαση ουσιώδους τύπου της διαδικασίας και ως κατ’ ουσίαν αντίθετη προς το νόμο, ορθώς ανακλήθηκε με την προσβαλλόμενη πράξη, δεν υπήρχε δε υποχρέωση της Διοικήσεως να αναζητήσει άλλο ηπιότερο ή αναλογικότερο μέτρο αντί της ανακλήσεως, όπως αβασίμως προβάλλει ο αιτών Δήμος.
Αβασίμως επίσης προβάλλεται ότι οι κρίσιμες διατάξεις επιτρέπουν γεωργικές αποθήκες εντός ζώνης Α’ απόλυτης προστασίας, διότι το άρθρο 13 παράγρ. 2 εδάφιο πρώτο του ν. 3028/2002 εντός της ζώνης Α απόλυτης προστασίας αρχαιολογικών απαγορεύει απολύτως την ανέγερση νέων κτιρίων, εξαιρουμένων των κτιρίων για την εξυπηρέτηση του αρχαιολογικού χώρου, εάν δε η Διοίκηση κρίνει σκόπιμη την ανέγερση κτιρίων για την εξυπηρέτηση άλλων χρήσεων μπορεί να θεσπίσει ζώνη Β’ προστασίας με τις σχετικές χρήσεις, τηρώντας τη νόμιμη διαδικασία (γνωμοδότηση του οικείου αρχαιολογικού συμβουλίου και αυτοψία του χώρου).
Τέλος, αβασίμως προβάλλεται ότι η προσβαλλομένη συνεπάγεται αδυναμία ασκήσεως γεωργίας και συναφών δραστηριοτήτων, όπως η μελισσοκομία, εντός της ζώνης Α’ προστασίας, διότι η γεωργία, η βοσκή και οι ήπιες και σχετικές προς τις εν λόγω δραστηριότητες χρήσεις, όπως η μελισσοκομία, επιτρέπονται κατά την έννοια της ισχύουσας, μετά την έκδοση της προσβαλλομένης, αποφάσεως του 1995/2006, κατόπιν εγκρίσεως της αρμόδιας Εφορείας Αρχαιοτήτων, με την οποία δύναται να τίθενται συγκεκριμένοι όροι προς προστασία του αρχαιολογικού χώρου και των μνημείων.
Πρόεδρος: Μ. Γκορτζολίδου