ΠΕ ΣτΕ 148/2023 [Έγκριση Ε.Π.Σ. στη θέση «Πλακωτό» της ΔΕ Μαγούλας του Δ. Ελευσίνας, ο καθορισμός χρήσεων γης, όρων και περιορισμών δόμησης, περιβαλλοντική έγκριση του Ε.Π.Σ. και επικύρωση καθορισμού οριογραμμών τμήματος ρέματος]

– Δημοσιεύθηκε από το Ε΄ Τμήμα του ΣτΕ το Πρακτικό Επεξεργασίας «Έγκριση Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου (Ε.Π.Σ.) στη θέση «Πλακωτό» της Δημοτικής Ενότητας Μαγούλας του Δήμου Ελευσίνας (ν. Αττικής), ο καθορισμός χρήσεων γης, όρων και περιορισμών δόμησης, περιβαλλοντική έγκριση του Ε.Π.Σ. και επικύρωση καθορισμού οριογραμμών τμήματος ρέματος».

Βασικές σκέψεις

1. Με το υπό επεξεργασία σχέδιο προεδρικού διατάγματος επιχειρείται η έγκριση Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΕΠΣ) στη θέση «Πλακωτό» της Δημοτικής Ενότητας Μαγούλας του Δήμου Ελευσίνας (ν. Αττικής), ο καθορισμός χρήσεων γης, όρων και περιορισμών δόμησης και η περιβαλλοντική έγκριση του σχεδίου αυτού, ταυτόχρονα δε επιχειρείται η επικύρωση καθορισμού οριογραμμών τμήματος ρέματος που περιλαμβάνεται στην περιοχή επέμβασης του εν λόγω σχεδίου.
2. Με τον ν. 4447/2016, με το άρθρο 14 του οποίου καταργήθηκαν τα άρθρα 1-13α του ν. 4269/2014 (Α’ 142), καθιερώθηκε σύστημα χωρικού σχεδιασμού με σκοπό, κατά την εκτίμηση της οικείας αιτιολογικής έκθεσης, την ενίσχυση της αναπτυξιακής προοπτικής της Χώρας, την προστασία του φυσικού και ανθρωπογενούς περιβάλλοντος και την προώθηση της κοινωνικής συνοχής και δικαιοσύνης. Ο εν λόγω νόμος τροποποιήθηκε αρχικά σε επιμέρους διατάξεις με τα άρθρα 206 του ν. 4635/2019 (Α’ 167) και 99 του ν. 4685/2020 (Α’ 92) και εν συνεχεία με τον ν. 4759/2020 «Χωρικός Σχεδιασμός-Βιώσιμη Ανάπτυξη και άλλες διατάξεις», ο οποίος στο κεφάλαιο Α’ περιλαμβάνει διατάξεις, που σύμφωνα με το άρθρο 1 του νόμου αυτού αποσκοπούν στην απλούστευση και επιτάχυνση της διαδικασίας κατάρτισης, αναθεώρησης και τροποποίησης χωροταξικών πλαισίων και πολεοδομικών σχεδίων κάθε επιπέδου, καθώς και τη διασαφήνιση των μεταξύ τους σχέσεων. Εξάλλου, ήδη υπήρξαν περαιτέρω τροποποιήσεις σε επιμέρους διατάξεις του ν. 4447/2016 με τους ν. 4787/2021 (Α’ 44), 4819/2021 (Α’ 129), 4872/2021 (Α’ 247/10.12.2021) και 4876/2021 (Α’ 251/23.12.2021). Ειδικότερα, στο άρθρο 1 παρ. 1 περ. α’ και β’ του ν. 4447/2016, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 2 του ν. 4759/2020, ορίζεται ότι: «1. Για την εφαρμογή του παρόντος, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί: α) Βιώσιμη ανάπτυξη: η ανάπτυξη που συνθέτει και σταθμίζει κοινωνικούς, οικονομικούς και περιβαλλοντικούς στόχους με σκοπό την: αα) επίτευξη διατηρήσιμης οικονομικής ανάπτυξης με τη δημιουργία ισχυρής παραγωγικής βάσης και έμφαση στην καινοτομία και την αύξηση της απασχόλησης, ββ) εδαφική και κοινωνική συνοχή, δίκαιη κατανομή πόρων και άρση των αποκλεισμών, γγ) προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, της βιοποικιλότητας, του τοπίου και την αειφόρο χρήση των φυσικών πόρων, β) Βιώσιμη χωρική ανάπτυξη: οι χωρικές, εδαφικές και περιβαλλοντικές διαστάσεις της βιώσιμης ανάπτυξης, καθώς και αυτές που σχετίζονται με την ορθολογική οργάνωση του χώρου». Στο άρθρο 2 του νόμου, όπως τροποποιήθηκε με τα άρθρα 99 παρ. 1 του ν. 4685/2020 και 2 παρ. 2 του ν. 4759/2020 ορίζεται ότι: «1. Ο χωρικός σχεδιασμός ασκείται σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και διακρίνεται, ανάλογα με τον χαρακτήρα του, σε χωροταξικό ή πολεοδομικό: α. Στην κατηγορία του χωροταξικού σχεδιασμού υπάγονται τα Ειδικά Χωροταξικά Πλαίσια του άρθρου 5 (πρώτο επίπεδο), τα Περιφερειακά Χωροταξικά Πλαίσια του άρθρου 6 και τα Θαλάσσια Χωροταξικά Σχέδια του άρθρου 5 του ν. 4546/2018 (Α’ 101) τα οποία μετονομάζονται σε Θαλάσσια Χωροταξικά Πλαίσια (δεύτερο επίπεδο), β. Στην κατηγορία του πολεοδομικού σχεδιασμού υπάγονται τα πολεοδομικά σχέδια τα οποία εκπονούνται σε τοπική κλίμακα και τα οποία διακρίνονται σε δύο επίπεδα σχεδιασμού. 2. Στο πρώτο επίπεδο του πολεοδομικού σχεδιασμού περιλαμβάνονται: α) Τα Τοπικά Πολεοδομικά Σχέδια του άρθρου 7, τα οποία ρυθμίζουν τη βιώσιμη χωρική ανάπτυξη και οργάνωση της εδαφικής περιφέρειας μιας ή περισσοτέρων Δημοτικών Ενοτήτων, β) τα Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια του άρθρου 8, τα οποία αποτελούν υποδοχείς σχεδίων, έργων και προγραμμάτων ανεξαρτήτως διοικητικών ορίων. 3. Στο δεύτερο επίπεδο του πολεοδομικού σχεδιασμού περιλαμβάνονται τα Ρυμοτομικά Σχέδια Εφαρμογής του άρθρου 10, τα οποία αποτελούν την εξειδίκευση και εφαρμογή των σχεδίων του πρώτου επιπέδου. 4. Η σχέση μεταξύ των κατηγοριών και επιπέδων του χωρικού σχεδιασμού είναι ιεραρχική αλλά με περιθώρια ευελιξίας και ανάδρασης, με βάση τις έννοιες της διαβάθμισης της δεσμευτικότητας των κατευθύνσεων, και της εξειδίκευσης, της συμπλήρωσης και της τροποποίησης των κατευθύνσεων και ρυθμίσεων, όταν και όπως κάτι τέτοιο παρέχεται ως δυνατότητα από ένα υπερκείμενο πλαίσιο ή σχέδιο σε ένα υποκείμενο πλαίσιο ή σχέδιο. 5.α. Όπου στις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας αναφέρεται “Τοπικό Χωρικό Σχέδιο” νοείται εφεξής “Τοπικό Πολεοδομικό Σχέδιο” του παρόντος άρθρου, β. Όπου στις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας αναφέρεται “Ειδικό Χωρικό Σχέδιο” νοείται εφεξής “Ειδικό Πολεοδομικό Σχέδιο” του παρόντος άρθρου». Περαιτέρω, το άρθρο 8 του ν. 4447/2016, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 11 του ν. 4759/2020 και τροποποιήθηκε με το άρθρο δέκατο ένατο παρ. 2 του ν. 4787/2021, με τα άρθρα 118 παρ. 4 και 119 παρ. 7 και 8 του ν. 4819/2021 και με το άρθρο 18 παρ. 1-2 του ν. 4872/2021, ορίζει τα εξής: «1.α. Για τη χωρική οργάνωση και ανάπτυξη περιοχών ανεξαρτήτως διοικητικών ορίων, που μπορεί να λειτουργήσουν ως υποδοχείς σχεδίων, έργων και προγραμμάτων υπερτοπικής κλίμακας ή στρατηγικής σημασίας, για τις οποίες απαιτείται ειδική ρύθμιση των χρήσεων γης και των λοιπών όρων ανάπτυξής τους καταρτίζονται Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια (Ε.Π.Σ.). Ε.Π.Σ. μπορεί να καταρτιστούν και: (α) για προγράμματα αστικής ανάπλασης ή περιβαλλοντικής προστασίας ή αντιμετώπισης των συνεπειών από φυσικές καταστροφές, (β) για περιοχές παρεμβάσεων στο πλαίσιο προγραμμάτων συγχρηματοδοτούμενων από την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), όπως οι Ολοκληρωμένες Χωρικές Παρεμβάσεις και (γ) σε περίπτωση ανάγκης ταχείας ολοκλήρωσης του πολεοδομικού σχεδιασμού πρώτου επιπέδου από την Πολιτεία, λόγω κρίσιμων χωρικών προβλημάτων που επιβάλλουν την άμεση αντιμετώπιση ή την αποτροπή δημιουργίας τετελεσμένων καταστάσεων που οφείλονται σε έλλειψη ή ανεπάρκεια πολεοδομικού σχεδιασμού. Η περιοχή για την οποία καταρτίζεται ένα Ε.Π.Σ. ονομάζεται περιοχή επέμβασης. Η περιοχή επέμβασης μπορεί να αποτελείται από διακριτά (μη όμορα) τμήματα, εφόσον μεταξύ των επιμέρους τμημάτων της υπάρχει λειτουργική ενότητα και εξυπηρετούνται οι στόχοι του Ε.Π.Σ. Απαραίτητη προϋπόθεση στην περίπτωση αυτή είναι να ακολουθηθεί η διαδικασία προέγκρισης της περ. ε’. Το σύνολο της δημοτικής ενότητας που περιλαμβάνει την περιοχή επέμβασης αποτελεί την ευρύτερη περιοχή του Ε.Π.Σ. Αν η περιοχή επέμβασης εμπίπτει στα διοικητικά όρια περισσότερων δημοτικών ενοτήτων, το σύνολο των δημοτικών ενοτήτων αποτελεί την ευρύτερη περιοχή του Ε.Π.Σ. Εάν τα όρια της περιοχής επέμβασης ταυτίζονται με τα διοικητικά όρια μιας δημοτικής ενότητας, η συνολική έκταση του οικείου δήμου αποτελεί την ευρύτερη περιοχή της παρούσας. Η περιοχή που περιβάλλει την περιοχή επέμβασης και βρίσκεται σε άμεση συσχέτιση με αυτήν λόγω της αλληλεπίδρασης των πολεοδομικών και λοιπών λειτουργιών της, ονομάζεται ζώνη άμεσης επιρροής, β. Τα Ε.Π.Σ. αποτελούν σύνολα κειμένων, χαρτών και διαγραμμάτων με τα οποία καθορίζονται το πρότυπο χωρικής οργάνωσης και ανάπτυξης και τα βασικά προγραμματικά μεγέθη, όρια πολεοδομικών ενοτήτων και οικισμών, οι χρήσεις γης, οι όροι και περιορισμοί δόμησης, οι σημαντικές πολεοδομικές παρεμβάσεις, ζώνες ειδικών πολεοδομικών κινήτρων, το οδικό δίκτυο, τα λοιπά μεταφορικά, τεχνικά και περιβαλλοντικά δίκτυα και υποδομές, τα μέτρα προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, μέτρα υποστηρικτικά της αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών και διαχείρισης συνεπειών φυσικών και τεχνολογικών καταστροφών και λοιπών απειλών, καθώς και κάθε άλλο μέτρο, όρος ή περιορισμός που απαιτείται, ώστε να καταστεί η περιοχή επέμβασης κατάλληλη είτε για τη δημιουργία οργανωμένων υποδοχέων δραστηριοτήτων είτε για την πραγματοποίηση των προγραμμάτων και παρεμβάσεων της παρ. 1. Αν η περιοχή μελέτης του Ε.Π.Σ. περιλαμβάνει ολόκληρες δημοτικές ενότητες, μπορεί επίσης να καθορίζονται σε αυτές Ζώνες Υποδοχής Συντελεστή Δόμησης (Ζ.Υ.Σ.). γ. Τα Ε.Π.Σ. εναρμονίζονται με τις κατευθύνσεις των Περιφερειακών και των Ειδικών Χωροταξικών Πλαισίων και περιέχουν τις αναγκαίες ρυθμίσεις για την επίτευξη των σκοπών τους, εντός της περιοχής επέμβασης. Εκτός της περιοχής επέμβασης είναι κατ’ εξαίρεση επιτρεπτό τα Ε.Π.Σ. να προσδιορίζουν υποδομές, μέτρα και όρους που είναι αναγκαίοι για την οργανική ενσωμάτωση της περιοχής επέμβασης στην ευρύτερη περιοχή που την περιβάλλει, δ. Τα Ε.Π.Σ. εντάσσονται στο ίδιο επίπεδο σχεδιασμού με τα Τοπικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΤΠΣ) και μπορούν να περιλαμβάνουν ρυθμίσεις για όλα τα θέματα που ρυθμίζονται από ΤΠΣ και να τροποποιούν τις ρυθμίσεις των εγκεκριμένων ΤΠΣ. δα. Με τα ΕΠΣ δύνανται να καθορίζονται ειδικοί όροι και περιορισμοί δόμησης ακόμη και κατά παρέκκλιση από τους ισχύοντες όρους και περιορισμούς δόμησης, καθώς και από τις διατάξεις του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού και της εκτός σχεδίου δόμησης, κατόπιν ειδικής μελέτης και σχετικής επιστημονικής τεκμηρίωσης, ε. Πριν από την έγκριση ενός Ε.Π.Σ., με σκοπό να κριθεί η καταρχήν δυνατότητα χωροθέτησής του, είναι δυνατόν να προηγηθεί η εξής διαδικασία προέγκρισης: μετά από υποβολή αίτησης προέγκρισης από τον φορέα υλοποίησης του Ε.Π.Σ., χορηγείται σχετική προέγκριση με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, η οποία εκδίδεται ύστερα από εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας και σύμφωνη γνώμη του Κεντρικού Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων. Η απόφαση του προηγούμενου εδαφίου εκδίδεται εντός επτά (7) εργάσιμων ημερών από την έκδοση της γνώμης του Κεντρικού Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων. Η αίτηση συνοδεύεται από τεχνική έκθεση που περιλαμβάνει την πρόταση χωρικού προορισμού της περιοχής επέμβασης, τις κατευθύνσεις του ισχύοντος χωροταξικού σχεδιασμού, τις υφιστάμενες, θεσμικές και πραγματικές, χρήσεις γης και τους όρους και περιορισμούς δόμησης στην περιοχή επέμβασης και στη ζώνη άμεσης επιρροής, τα βασικά μεταφορικά και τεχνικά δίκτυα και περιβαλλοντικές υποδομές, τους κοινόχρηστους και κοινωφελείς χώρους, και γενικά κάθε πληροφορία που είναι αναγκαία για την τεκμηρίωση της συγκεκριμένης πρότασης χωρικής ανάπτυξης και σχετικούς χάρτες – υφιστάμενη κατάσταση και πρόταση – κλίμακας 1:5000.

Η απόφαση του Κεντρικού Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων αφορά στην αναγκαιότητα του προτεινόμενου χωρικού προορισμού ενόψει του ειδικού χαρακτήρα της επιδιωκόμενης ανάπτυξης και της κάλυψης αναγκών παραγωγικής ή επιχειρηματικής ανάπτυξης και ανασυγκρότησης εντός της περιοχής επέμβασης, αφού λάβει υπόψη τους στόχους του Ε.Π.Σ. και την εξασφάλιση της μη ανατροπής της πολεοδομικής και χωροταξικής λειτουργίας της ευρύτερης περιοχής του Ε.Π.Σ.. Όταν με την προέγκριση προτείνονται ζώνες χρήσεων γης, σε κάθε ζώνη επιτρέπεται καταρχήν να προτείνεται μόνο μια γενική χρήση. Κατ’ εξαίρεση, είναι δυνατόν να προτείνονται περισσότερες της μιας γενικές χρήσεις γης στην ίδια ζώνη. Η απόφαση προέγκρισης κρίνει αποκλειστικά την καταρχήν δυνατότητα χωροθέτησης του Ε.Π.Σ. και δεν εξετάζει τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις, οι οποίες κρίνονται στο στάδιο της οριστικής έγκρισης αυτού. Το Κεντρικό Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων, στο πλαίσιο της διαδικασίας προέγκρισης, συνεδριάζει έξι (6) τουλάχιστον φορές ετησίως σε τακτική συνεδρίαση, με αποκλειστικό σκοπό τη γνωμοδότηση επί αιτήσεων προέγκρισης και όσες φορές απαιτείται εκτάκτως, ώστε να διασφαλισθεί ότι η διαδικασία αίτησης προέγκρισης περατούται υποχρεωτικά εντός έξι (6) μηνών από την υποβολή της. 2.α. Για τα Ε.Π.Σ. εφαρμόζονται, κατά περίπτωση, οι περ. α’ έως δ’ της παρ. 3 του άρθρου 7, σε συνάρτηση με τους επιδιωκόμενους κάθε φορά στόχους. Καταγράφονται αναλυτικά τα προς ρύθμιση στοιχεία, προκειμένου να επιτευχθούν οι επιδιωκόμενοι στόχοι στο πλαίσιο της πρότασης χωρικού προορισμού του συγκεκριμένου Ε.Π.Σ.. β. Για τα Ε.Π.Σ. εφαρμόζονται αναλόγως οι παρ. 4, 5, 7, και 8 του άρθρου 7, λαμβανομένων υπόψη του χαρακτήρα της περιοχής επέμβασης και της/των δημοτικών ενοτήτων στις οποίες αυτή εντάσσεται και των στόχων των Ε.Π.Σ. 3. α. Η κίνηση της διαδικασίας για τη σύνταξη Ε.Π.Σ. γίνεται από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας ή από τον οικείο Δήμο ή την οικεία Περιφέρεια ή από τον φορέα υλοποίησης του σχεδίου, έργου ή προγράμματος. Τα Ε.Π.Σ. υπόκεινται σε διαδικασία Στρατηγικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης, β. Η έγκριση των Ε.Π.Σ. γίνεται με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ύστερα από γνώμη του Κεντρικού Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων. Για τις μητροπολιτικές περιοχές της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης, αρμόδιο όργανο για τη γνώμη του προηγούμενου εδαφίου είναι το Συμβούλιο Μητροπολιτικού Σχεδιασμού. Η αρμόδια υπηρεσία και τα αρμόδια Συμβούλια ελέγχουν και την εναρμόνιση του περιεχομένου των Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων με τα Περιφερειακά Χωροταξικά Πλαίσια, καθώς και τη συμβατότητα με αντίστοιχα σχέδια (Γενικά Πολεοδομικά Σχέδια, Σχέδια Χωρικής και Οικιστικής Οργάνωσης Ανοικτών Πόλεων, ΤΠΣ, Ε.Π.Σ.) στην ίδια και σε όμορες δημοτικές ενότητες. Με το ανωτέρω προεδρικό διάταγμα εγκρίνονται επίσης οι κατευθύνσεις, οι όροι και τα μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος, τα οποία πρέπει να τηρούνται κατά την εξειδίκευση και υλοποίηση των Ε.Π.Σ., σύμφωνα με τη σχετική Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, γ, δ. Ο φορέας κίνησης της διαδικασίας του Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου της περ. α’ μπορεί να είναι κύριος μέρους ή του συνόλου της περιοχής επέμβασης … 4. Η οικεία Περιφέρεια παρακολουθεί και αξιολογεί την εφαρμογή των ρυθμίσεων των Ε.Π.Σ. … 5… 6. … 7. Ε.Π.Σ., κατά την έννοια του παρόντος άρθρου, αποτελούν επίσης: α) οι Περιοχές Ολοκληρωμένης Τουριστικής Ανάπτυξης (ΠΟΤΑ) …, οι Περιοχές Οργανωμένης Ανάπτυξης Παραγωγικών Δραστηριοτήτων (ΠΟΑΠΔ) … και τα Τοπικά Ρυμοτομικά Σχέδια …, β) οι Οργανωμένοι Υποδοχείς Μεταποιητικών και Επιχειρηματικών Δραστηριοτήτων … καθώς και τα Επιχειρηματικά Πάρκα Μεμονωμένης Μεγάλης Μονάδας (ΕΠΜΜΜ) …, γ) τα Ειδικά Σχέδια Χωρικής Ανάπτυξης Δημοσίων Ακινήτων (ΕΣΧΑΔΑ) …, τα Ειδικά Σχέδια Χωρικής Ανάπτυξης Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΣΧΑΣΕ). … Για τη χωρική οργάνωση των περιοχών των περ. α’ και β’ εφαρμόζονται οι οικείες για κάθε κατηγορία υποδοχέα διατάξεις, καθώς και η διαδικασία της περ. ε’ της παρ. 1. Για τον σχεδίασμά και τη χωρική οργάνωση των περιοχών της περ. γ’ εφαρμόζεται αποκλειστικά το οικείο θεσμικό τους πλαίσιο. Για τη χωρική οργάνωση των περιοχών των περ. α’ και β’ εφαρμόζονται οι οικείες για κάθε κατηγορία υποδοχέα διατάξεις, καθώς και η διαδικασία της περ. ε’ της παρ. 1. Για τον σχεδίασμά και τη χωρική οργάνωση των περιοχών της περ. γ’ εφαρμόζεται αποκλειστικά το οικείο θεσμικό τους πλαίσιο. Στις περιπτώσεις των ανωτέρω υποδοχέων των περ. α\ β’ και γ’ η οριοθέτηση των υδατορεμάτων που εμπίπτουν σε αυτούς, γίνεται με τη διοικητική πράξη έγκρισης εκάστου υποδοχέα, ύστερα από υποβολή φακέλου οριοθέτησης σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 2 του ν. 4258/2014 (Α’ 94). 8…… Κατ’ εξουσιοδότηση της παρ. 12 του άρθρου 8 του ν. 4447/2016, όπως ίσχυε πριν από την αντικατάστασή του με το άρθρο 11 του ν. 4759/2020, εκδόθηκε η 27022/2017 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Β’ 1976), με την οποία καθορίστηκαν οι τεχνικές προδιαγραφές μελετών Ειδικών Χωρικών Σχεδίων (Ε.Χ.Σ.) του άρθρου 8 του ν. 4447/2016, κατ’ εφαρμογή της οποίας συντάχθηκε η μελέτη του εξεταζόμενου ΕΠΣ. Τέλος, στο άρθρο 9 του ίδιου ν. 4447/2016 προβλέπονται τα εξής: «Συντελεστής δόμησης. 1. … 2. Στις περιοχές παραγωγικών δραστηριοτήτων, οι οποίες προτείνονται προς πολεοδόμηση με βάση τα Τοπικά Χωρικά Σχέδια ή τα Ειδικά Χωρικά Σχέδια των άρθρων 7 και 8, καθορίζονται ανώτατα όρια συντελεστή δόμησης ως εξής: α) Για τις περιοχές που προορίζονται για χρήση χονδρεμπορίου ο συντελεστής δόμησης δεν μπορεί να υπερβαίνει το 1,2, β) για τις περιοχές που προορίζονται για τις λοιπές χρήσεις παραγωγικών δραστηριοτήτων ο συντελεστής δόμησης δεν μπορεί να υπερβαίνει το 1,6. 3. Οι ανωτέρω καθοριζόμενοι συντελεστές δόμησης εφαρμόζονται μετά την έγκριση του σχεδίου εφαρμογής του άρθρου 10. Α. Ειδικές διατάξεις με τις οποίες έχουν καθοριστεί συντελεστές δόμησης μεγαλύτεροι από τους προβλεπόμενους στην παράγραφο 1 ή και διαφορετικός τρόπος υπολογισμού αυτών, διατηρούνται σε ισχύ. …».

3. Σε περίπτωση που υφίστανται ρέματα εντός ΕΠΣ, που δεν ανήκει στην ειδική κατηγορία της παρ. 7 του ως άνω άρθρου 8 του ν. 4447/2016 (ΠΟΤΑ, ΕΣΧΑΣΕ, ΕΣΧΑΔΑ κ.λπ.), η διάταξη της παρ. 2 περ. β’ του άρθρου αυτού, όπως ισχύει σήμερα, παραπέμπει στη διάταξη του άρθρου 7 παρ. 7 του ίδιου νόμου που αφορά στο περιεχόμενο των Τοπικών Πολεοδομικών Σχεδίων και εφαρμόζεται αναλόγως. Σύμφωνα με την τελευταία αυτή διάταξη με το ίδιο προεδρικό διάταγμα εγκρίσεως του σχεδίου “οριοθετούνται προσωρινά οι οριογραμμές των υφιστάμενων, εντός των προς πολεοδόμηση περιοχών, υδατορεμάτων”, δηλαδή η οριοθέτηση αφορά μόνον τις γραμμές πλημμύρας χωρίς έργα διευθέτησης (βλ. και άρθρο 5 παρ. 2.2 του ν. 4258/2014 περί προσωρινής οριοθέτησης ρέματος για έκδοση οικοδομικής άδειας). Ως προς το ζήτημα αυτό το άρθρο 8 του ν. 4447/2016, όπως ίσχυε πριν αντικατασταθεί με το άρθρο 11 του ν. 4759/2020, που δημοσιεύθηκε στις 9.12.2020, όριζε διαφορετικά και συγκεκριμένα στην παρ. 4 περ. δ’ της εν λόγω διάταξης προβλεπόταν ότι με το ίδιο διάταγμα καθορίζονται και οι οριογραμμές των υφιστάμενων εντός των Ειδικών Χωρικών Σχεδίων υδατορεμάτων, ύστερα από υποβολή φακέλου οριοθέτησης, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο 2 του ν. 4258/2014 (Α’ 94) (ΠΕ 55/2022 σκ. 5). Η πρόβλεψη προσωρινής πλέον οριοθέτησης των υδατορεμάτων που βρίσκονται εντός ΕΠΣ δεν αποκλείει, πάντως, την εφαρμογή, όπως εν προκειμένω, της διαδικασίας οριστικής οριοθέτησης αυτών, όπως προβλέπεται στα άρθρα 2 και 3 του ν. 4258/2014, για τη διασφάλιση της μείζοντος προστασίας τους. Στην ειδική δε περίπτωση που το υδατόρεμα αποτελεί προστατευόμενο στοιχείο του φυσικού περιβάλλοντος και έχει χαρακτηρισθεί ιδιαιτέρου περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος, η επικύρωση του καθορισμού των οριογραμμών του γίνεται με προεδρικό διάταγμα (ΠΕ 262/2003 Ολομ., 97/2014 5μ., 90/2021 και ΠΕ 51/2019, 246/2017, 224/2017 για ρέματα ιδιαίτερου περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος), με την προβλεπόμενη στο άρθρο 3 του ν. 4258/2014 διαδικασία.
4. Εξάλλου, στο άρθρο εικοστό του ν. 4787/2021 προβλέπεται ότι «1. … 2. Το Συμβούλιο Μητροπολιτικού Σχεδιασμού της περ. ε’ της παρ. 5 του άρθρου 12 του ν. 4250/2014 (Α’ 74) καταργείται και οι αρμοδιότητες αυτού ασκούνται εφεξής από το Κεντρικό Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α.) της παρ. 1 του άρθρου 24 του ν. 4495/2017 (Α’ 167). Κατά την εξέταση των θεμάτων αυτών προστίθεται στα μέλη του ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α. ένα μέλος οριζόμενο από την Ένωση Περιφερειών Ελλάδας, ένα μέλος οριζόμενο από την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος και ένα μέλος οριζόμενο από την Περιφέρεια Αττικής ή την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας ανάλογα με τη χωρική αρμοδιότητα του θέματος που εξετάζεται. 3. Εκκρεμείς αιτήσεις στο Συμβούλιο Μητροπολιτικού Σχεδιασμού διαβιβάζονται προς εξέταση στο ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α. …».
5. Όπως προκύπτει από τις ανωτέρω διατάξεις τα ΕΠΣ εκπονούνται για τη χωρική οργάνωση και ανάπτυξη περιοχών ανεξαρτήτως διοικητικών ορίων, που μπορεί να λειτουργήσουν ως υποδοχείς σχεδίων ή έργων υπερτοπικής κλίμακας, για τις οποίες απαιτείται ειδική ρύθμιση των χρήσεων γης και των λοιπών όρων ανάπτυξης καθώς και για προγράμματα αστικής ανάπλασης (άρθρο 8 παρ. 1 περ. α και υποπερ. α’ ν. 4447/2016 όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή του με το άρθρο 11 του ν. 4759/2020). Με τα σχέδια αυτά, μεταξύ άλλων, καθορίζονται οι χρήσεις γης, οι όροι και περιορισμοί δόμησης καθώς και κάθε άλλο μέτρο, όρος ή περιορισμός που απαιτείται, ώστε να καταστεί η περιοχή επέμβασης κατάλληλη για την πραγματοποίηση των παρεμβάσεων της παρ. 1 (άρθρο 8 παρ. 1 περ. β’). Επιπλέον σύμφωνα με τη διάταξη της περ. γ’ της παρ. 1 του άρθρου 8, όπως ισχύει, τα Ε.Π.Σ. «περιέχουν τις αναγκαίες ρυθμίσεις για την επίτευξη των σκοπών τους, εντός της περιοχής επέμβασης». Τα Ε.Π.Σ. εντάσσονται στο ίδιο επίπεδο σχεδιασμού με τα Τοπικά Πολεοδομικά Σχέδια (Τ.Π.Σ.) και μπορούν να περιλαμβάνουν ρυθμίσεις για όλα τα θέματα που ρυθμίζονται από Τ.Π.Σ. και να τροποποιούν τις ρυθμίσεις των εγκεκριμένων Τ.Π.Σ αλλά και των Ζ.Ο.Ε. που περιλαμβάνονται στην περιοχή του σχεδίου. Επίσης με τα Ε.Π.Σ. είναι δυνατόν να καθορίζονται ειδικοί όροι και περιορισμοί δόμησης ακόμη και κατά παρέκκλιση από τους ισχύοντες όρους και περιορισμούς δόμησης, καθώς και από τις διατάξεις του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού και της εκτός σχεδίου δόμησης, κατόπιν ειδικής μελέτης και σχετικής επιστημονικής τεκμηρίωσης. Ειδικώς, όσον αφορά τις παραγωγικές δραστηριότητες, σύμφωνα με τον νόμο αυτές πρέπει να είναι υπερτοπικής κλίμακας ή στρατηγικής σημασίας, υπό την έννοια ότι το μέγεθος αυτών πρέπει να τους προσδίδει οικονομική και αναπτυξιακή σημασία που υπερβαίνει τα όρια της περιοχής εγκατάστασης και τα αποτελέσματα από την υλοποίησή τους, τόσο ποσοτικά και ποιοτικά, θα πρέπει να συμβάλλουν σημαντικά, κατά μετρήσιμο ή προβλέψιμο τρόπο, στην αύξηση της απασχόλησης, την παραγωγική ανασυγκρότηση, την προστασία και ανάδειξη του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος της χώρας, την εξωστρέφεια, την καινοτομία και την ανταγωνιστικότητα. Η έγκριση των Ε.Π.Σ. γίνεται με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ήδη Υπουργού Περιβάλλοντος), ύστερα από γνώμη του Κεντρικού Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων, ήδη σε κάθε περίπτωση μετά την κατάργηση του Συμβουλίου Μητροπολιτικού Σχεδιασμού, που ήταν αρμόδιο, μεταξύ άλλων, για τη μητροπολιτική περιοχή της Αθήνας, ενώ με το ίδιο διάταγμα εγκρίνονται και οι κατευθύνσεις, οι όροι και τα μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος, τα οποία πρέπει να τηρούνται κατά την εξειδίκευση και υλοποίηση των Ε.Π.Σ., σύμφωνα με τη σχετική Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων.
6. Περαιτέρω, με την οδηγία 2001/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (EE L 197) καθιερώθηκε η υποχρέωση προηγούμενης εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων, τα οποία τεκμαίρεται ότι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον (άρθρο 3 παρ. 1 και 2), ενώ για τα σχέδια και προγράμματα τοπικής σημασίας και τις ήσσονες τροποποιήσεις των προαναφερομένων σχεδίων επετράπη στα κράτη – μέλη να αποφασίζουν αν αυτά συνεπάγονται σοβαρές επιπτώσεις στο περιβάλλον και αν, επομένως, πρέπει να υποβάλλονται σε περιβαλλοντική εκτίμηση (άρθρο 3 παρ. 3 και 4). Η ως άνω οδηγία μεταφέρθηκε στην ελληνική έννομη τάξη με την κ.υ.α. 107017/2006 (Β’ 1225), όπως ισχύει τροποποιημένη με την κοινή απόφαση 40238/2017 των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομίας και Ανάπτυξης και του Αναπληρωτή Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Β’ 3759). Η εν λόγω κ.υ.α. προβλέπει τη διενέργεια «στρατηγικής περιβαλλοντικής εκτίμησης» (ΣΠΕ) για τις περιπτώσεις σχεδίων και προγραμμάτων, τα οποία ενδέχεται να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον, εκπονούνται, πλην άλλων, στους τομείς του πολεοδομικού ή χωροταξικού σχεδιασμού και καθορίζουν το πλαίσιο για την έκδοση αδειών ορισμένων έργων ή δραστηριοτήτων (άρθρο 3 παρ. 1 περ. α’), ενώ για άλλες περιπτώσεις σχεδίων και προγραμμάτων προβλέπεται η διενέργεια περιβαλλοντικού προελέγχου, προκειμένου να κριθεί αν αυτά, στη συγκεκριμένη περίπτωση, συνεπάγονται σοβαρές επιπτώσεις στο περιβάλλον και, επομένως, αν απαιτείται να τηρηθεί η διαδικασία της στρατηγικής περιβαλλοντικής εκτίμησης (άρθρο 3 παρ. 1 περ. β’, παρ. 2 και Παράρτημα II). Επιπλέον, στο άρθρο 10 παρ. 4 της αυτής κ.υ.α. 107017/2006 ορίζεται ότι «Με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης ο πολεοδομικός και χωροταξικός σχεδιασμός και Π.Ο.Τ.Α. που συμπεριλαμβάνονται στον Πίνακα 6 του Παραρτήματος I της … 15393/ 2332/5.8.2002 κοινής υπουργικής απόφασης, εφεξής δεν υπόκεινται σε διαδικασία Π.Π.Ε.Α. και Ε.Π.Ο. … αλλά σε διαδικασία Σ.Π.Ε. σύμφωνα με την παρούσα απόφαση» (πρβλ. ΣτΕ 3650/2010 Ολ. σκ. 16). Επίσης, με το τελευταίο εδάφιο της ως άνω κ.υ.α. 40238/2017 ορίστηκε ότι «Όπου στην κοινή υπουργική απόφαση … ΥΠΕΧΩΔΕ/ΕΥΠΕ/οικ. 107017/2006 (Β’ 1225) αναφέρεται “έγκριση ΣΜΠΕ” νοείται εφεξής η περιβαλλοντική έγκριση του σχεδίου ή προγράμματος και όχι η υιοθέτηση από την αρμόδια υπηρεσία του συνόλου του περιεχομένου της ΣΜΠΕ όπως αυτή έχει κατατεθεί από το φορέα/αρχή σχεδιασμού του σχεδίου ή προγράμματος».
7. Όσον αφορά στην οριοθέτηση ρεμάτων, με τον ν. 4258/2014 «Διαδικασία οριοθέτησης και ρυθμίσεις θεμάτων για τα υδατορέματα – ρυθμίσεις πολεοδομικής νομοθεσίας και άλλες διατάξεις» (Α’ 94/14.4.2014) αντικαταστάθηκε το ουσιαστικό και διαδικαστικό νομοθετικό πλαίσιο για την οριοθέτηση των ρεμάτων, καταργήθηκε δε, από την έναρξη της ισχύος του, το άρθρο 6 του ν. 880/1979 (Α’ 58), όπως ίσχυε (άρθρο 10 περ. α’ του ν. 4258/2014). Περαιτέρω, με τον ν. 4258/2014 προβλέφθηκε ότι η οριοθέτηση των ρεμάτων, δηλαδή η διαδικασία και η επικύρωση του καθορισμού των οριογραμμών του υδατορέματος έχουν ως στόχο την εξασφάλιση της απρόσκοπτης απορροής των επιφανειακών υδάτων και την περιβαλλοντική προστασία του υδατορέματος (άρθρο 1 περ. 11). Σε σχέση με τη διευθέτηση ρέματος ορίζεται ότι πρόκειται για επέμβαση στο υδατόρεμα, με την εκτέλεση των αναγκαίων έργων με σκοπό τη βελτίωση των συνθηκών ροής, τη μείωση των κινδύνων από πλημμύρες και τον έλεγχο των διαβρώσεων και των αποθέσεων φερτών υλικών. Στα έργα αυτά περιλαμβάνεται και η εκτροπή του υδατορέματος, καθώς και η υποκατάσταση του με κλειστό ή ανοιχτό τεχνικό έργο στην ίδια ή διαφορετική θέση (άρθρο 1 περ. 13). Για την οριοθέτηση των υδατορεμάτων απαιτείται η εκπόνηση και υποβολή σε συμβατική και ηλεκτρονική μορφή φακέλου οριοθέτησης, ο οποίος περιλαμβάνει: α) Οριζοντιογραφικό και υψομετρικό τοπογραφικό διάγραμμα αποτύπωσης του προς οριοθέτηση υδατορέματος, σε κατάλληλη κλίμακα, το οποίο εξαρτάται από το Ελληνικό Γεωδαιτικό Σύστημα Αναφοράς 1987 (ΕΓΣΑ 87). β) Υδρολογική και υδραυλική μελέτη με τις οποίες περιγράφονται οι συνθήκες στη λεκάνη απορροής του υδατορέματος, υπολογίζεται η πλημμυρική παροχή και προσδιορίζονται οι γραμμές πλημμύρας στο τμήμα του υδατορέματος που οριοθετείται. Αν στην υδραυλική μελέτη προβλέπονται έργα διευθέτησης, στο τοπογραφικό διάγραμμα αποτυπώνονται επιπλέον και οι γραμμές πλημμύρας που προκύπτουν με την κατασκευή των εν λόγω έργων, γ) Συνοπτική τεχνική έκθεση η οποία περιλαμβάνει στοιχεία σχετικά με τις γεωλογικές, γεωμορφολογικές συνθήκες της περιοχής του προς οριοθέτηση υδατορέματος, έκθεση περιβάλλοντος, πρόταση για τον καθορισμό των οριογραμμών του υδατορέματος με βάση τα ανωτέρω στοιχεία, η οποία συνοδεύεται και από τις προτάσεις για τυχόν έργα διευθέτησης και περιλαμβάνει, για συγκεκριμένη περίοδο επαναφοράς, τις γραμμές πλημμύρας και τις οριογραμμές του υδατορέματος, με ή χωρίς την κατασκευή τυχόν έργων διευθέτησης, συμπεριλαμβάνει δε τις παρεμβάσεις που τυχόν απαιτούνται με σκοπό την προσπέλαση στο υδατόρεμα για τη συντήρησή του και την κατασκευή έργων διευθέτησης, καθώς και την ενδεχόμενη μελλοντική επέκταση των έργων διευθέτησης. Στη σύνταξη του φακέλου λαμβάνονται υπόψη τα μέτρα, οι όροι, οι περιορισμοί και οι δεσμεύσεις που τυχόν προβλέπονται στο σχέδιο διαχείρισης της λεκάνης απορροής ποταμού και στο σχέδιο διαχείρισης των κινδύνων πλημμύρας της εν λόγω περιοχής λεκάνης απορροής και στους σχετικούς χάρτες κινδύνου και επικινδυνότητας πλημμύρας (άρθρο 2 παρ. 1 και 2). Ειδικότερες τεχνικές προδιαγραφές του περιεχομένου του φακέλου οριοθέτησης κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 5 του άρθρου 2 του ν. 4258/2014 προβλέπονται στην οικ. 140055/13.1.2017 (Β’ 428/15.2.2017) κοινή απόφαση των (αναπληρωτών) Υπουργών Περιβάλλοντος και Υποδομών και Μεταφορών. Η οριοθέτηση μπορεί να είναι και τμηματική (άρθρο 2 παρ. 3). Στην περίπτωση αυτή, ο φάκελος για την οριοθέτηση συνοδεύεται από υδρολογική μελέτη για το σύνολο του ανάντη τμήματος του υδατορέματος, από υδραυλική μελέτη, στην οποία λαμβάνεται υπόψη το σύνολο της λεκάνης απορροής του υδατορέματος μέχρι το σημείο οριοθέτησης, ώστε να προσδιορισθούν με ασφάλεια οι γραμμές πλημμύρας, καθώς και από έκθεση περιβάλλοντος για την προς οριοθέτηση περιοχή. Ο φάκελος για την οριοθέτηση των ρεμάτων μπορεί να συντάσσεται, μεταξύ άλλων, με μέριμνα του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (άρθρο 2 παρ. 4 περ. α’), στην περίπτωση δε αυτή -και εφόσον δεν πρόκειται να εκτελεσθούν έργα διευθέτησης επί του ρέματος- ο φάκελος εν πρώτοις ελέγχεται και θεωρείται από την αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου (άρθρο 3 παρ. Α υποπαρ. 1). Ακολούθως, στην περίπτωση αυτή, επί του οικείου διαγράμματος ενεργείται ο καθορισμός των οριογραμμών του ρέματος, από τη Διεύθυνση Πολεοδομικού Σχεδιασμού του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, μετά από γνωμοδότηση της αρμόδιας Διεύθυνσης Υδάτων της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης και των κατά περίπτωση συναρμοδίων Υπηρεσιών (Δασικής, Αρχαιολογικής -άρθρο 3 παρ. Α υποπαρ. 2 περ. 2.1.β). Για τον καθορισμό των οριογραμμών απαιτείται και γνώμη του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, η οποία παρέχεται εντός μηνός από τη διαβίβαση του φακέλου, άλλως η διαδικασία χωρεί και άνευ αυτής. Ταυτόχρονα δε εντός της ίδιας προθεσμίας ο Δήμος ή η Κοινότητα υποχρεούται να προβεί σε ανάρτηση του προβλεπόμενου στον νόμο τοπογραφικού διαγράμματος (άρθρο 3 παρ. Α υποπαρ. 2.3). Η διαδικασία ολοκληρώνεται με την επικύρωση του καθορισμού των οριογραμμών, η οποία, ειδικώς όταν το προς οριοθέτηση τμήμα του υδατορέματος ευρίσκεται εντός κηρυγμένου αρχαιολογικού χώρου, ενεργείται με προεδρικό διάταγμα το οποίο εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και του κατά περίπτωση συναρμοδίου Υπουργού, όπως ρητώς, επίσης, προβλέπεται στον νόμο (άρθρο 3 παρ. Α υποπαρ. 4). Για την έκδοση του διατάγματος απαιτείται προηγουμένη εισήγηση της Διεύθυνσης Πολεοδομικού Σχεδιασμού του ΥΠΕΝ, όταν ο φάκελος οριοθέτησης συντάσσεται, κατά τα προεκτεθέντα, με μέριμνα του Υπουργείου (άρθρο 3 στοιχείο Α παρ. 4). Σε περίπτωση που πρόκειται να εκτελεσθούν έργα διευθέτησης του ρέματος και συγκεκριμένα εάν από την υδραυλική μελέτη του φακέλου της οριοθέτησης, προβλέπονται έργα διευθέτησης/αντιπλημμυρικά έργα, τα οποία κατατάσσονται στην Α κατηγορία έργων, σύμφωνα με την 1958/13.1.2012 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (Β’ 21), όπως εκάστοτε ισχύει, τότε για την έγκριση της υδραυλικής μελέτης απαιτείται η τήρηση της διαδικασίας έγκρισης των περιβαλλοντικών όρων των έργων αυτών από την αρμόδια για την περιβαλλοντική αδειοδότηση υπηρεσία, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις (άρθρο 3 παρ. Β υποπαρ. 1). Στην περίπτωση αυτή η Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ) των έργων διευθέτησης περιλαμβάνει επιπλέον την πρόταση οριοθέτησης για τον καθορισμό των οριογραμμών του υδατορέματος, καθώς και συνοπτική έκθεση του φακέλου οριοθέτησης. Σε κάθε περίπτωση, πριν την εκτέλεση τεχνικών έργων πλησίον ρέματος απαιτείται ο καθορισμός των οριογραμμών του (οριοθέτηση), σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου. Δεν απαιτείται αποστολή του Φακέλου Οριοθέτησης για παροχή γνωμοδοτήσεων εάν οι αρμόδιες υπηρεσίες έχουν ήδη γνωμοδοτήσει στο πλαίσιο της περιβαλλοντικής αδειοδότησης. Στην περίπτωση που τα προβλεπόμενα, από την υδραυλική μελέτη για την οριοθέτηση, έργα διευθέτησης κατατάσσονται στη Β κατηγορία της 1958/13.12012 απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, όπως εκάστοτε ισχύει, τότε για την έγκριση της υδραυλικής μελέτης απαιτείται η τήρηση διαδικασίας υπαγωγής στις προβλεπόμενες στο άρθρο 8 του ν. 4014/2011 Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (Π.Π.Δ.) για την  κατηγορία των έργων αυτών (άρθρο 3 παρ. Β υποπαρ. 2). Ήδη δε, με το άρθρο 130 παρ. 4 του ν. 4685/2020 (Α’ 92) με το οποίο προστέθηκε νέα διάταξη στο άρθρο 3 του ν. 4258/2014 (υποπαρ. 4 παρ. Β), ορίστηκε ότι όταν η οριοθέτηση γίνεται στο πλαίσιο εκπόνησης Ειδικού Χωρικού Σχεδίου του άρθρου 8 του ν. 4447/2016, η διαδικασία έγκρισης περιβαλλοντικών όρων ή η διαδικασία υπαγωγής σε Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις, που κατά περίπτωση απαιτείται, κατά τα προεκτεθέντα, διενεργούνται στο στάδιο έγκρισης του Πολεοδομικού Σχεδίου Εφαρμογής.
8. Εξάλλου, η 140055/13.1.2017 κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Υποδομών και Μεταφορών «Τεχνικές προδιαγραφές σύνταξης του περιεχομένου του φακέλου οριοθέτησης κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 5 του άρθρου 2 του ν. 4258/2014 – Διευκρινίσεις για την εφαρμογή της διαδικασίας οριοθέτησης» (Β’ 428) ορίζει, μεταξύ άλλων, στο άρθρο 3 παρ. 3 ότι: «… 3.4. Προσδιορισμός των γραμμών πλημμύρας με την κατασκευή έργων διευθέτησης. Για τα έργα αυτά σε επίπεδο προμελέτης σχεδιασμού εξετάζονται εναλλακτικές λύσεις με ενέργειες και επεμβάσεις που προτείνονται, κατά το δυνατό φιλικές στο περιβάλλον, και καθορίζονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά των έργων αυτών … Βασική αρχή κάθε προτεινόμενης λύσης είναι η, κατά το δυνατόν, διατήρηση της φυσικής κοίτης, η ελαχιστοποίηση των επεμβάσεων και η διαμόρφωση τους με κριτήρια τέτοια, ώστε να ευνοείται η ένταξη τους στο περιβάλλον …». Στο δε άρθρο 5 παρ. 1 περ. 1.2 της ίδιας κυα προβλέπεται, μεταξύ άλλων, ότι εάν από την υδραυλική μελέτη κρίνονται αναγκαία έργα διευθέτησης, τότε η πρόταση χάραξης των οριογραμμών στο προς οριοθέτηση τμήμα του υδατορέματος γίνεται με την προϋπόθεση κατασκευής των έργων διευθέτησης που προβλέπονται από την Υδραυλική Μελέτη, καθώς και ότι μέχρι την κατασκευή των προτεινόμενων έργων διευθέτησης, ισχύουν οι οριογραμμές του υδατορέματος χωρίς την κατασκευή αυτών.
9. Όπως παγίως κρίνεται, τα ρέματα, ως στοιχεία του φυσικού περιβάλλοντος, αποτελούν αντικείμενο συνταγματικής προστασίας που αποβλέπει στη διατήρηση της φυσικής τους κατάστασης και στη διασφάλιση της επιτελουμένης από αυτά λειτουργίας της απορροής των υδάτων. Σκοπός της οριοθέτησης, κατά την έννοια των διατάξεων τόσο του προϊσχύσαντος άρθρου 6 του ν. 889/1979, όσο και του ήδη ισχύοντος άρθρου 2 του ν. 4258/2014, ερμηνευομένων υπό το φως των συνταγματικών διατάξεων περί προστασίας του περιβάλλοντος, είναι η αποτύπωση της φυσικής κοίτης του ρέματος, λαμβανομένου υπόψη του χαρακτήρα του αφενός ως υδρογεωλογικού στοιχείου και αφετέρου ως οικοσυστήματος. Η αποτύπωση, δηλαδή, δεν πρέπει να αφορά μόνο την πραγματική κατάσταση της κοίτης, η οποία, μάλιστα, ενδέχεται να έχει διαμορφωθεί και κατόπιν αυθαίρετων επιχώσεων ή άλλων ανθρωπίνων επεμβάσεων. Τμηματική οριοθέτηση ρέματος επιτρέπεται μόνον κατ’ εξαίρεση, εάν δικαιολογείται από ειδικούς λόγους και υπό τον όρο ότι στις οικείες μελέτες έχουν ληφθεί υπόψη στοιχεία που αφορούν το σύνολο του ρέματος (βλ. ΣτΕ 5/2020, 2165/2019, 1013/2016 7μ., ΠΕ 210/2021, 90/2021, 159/2020, 138/2017, 59/2016, 259, 106, 80/2014 κ.ά.). Η εκτέλεση των απολύτως αναγκαίων τεχνικών έργων για την διευθέτηση της κοίτης και των πρανών του ρέματος επιτρέπεται μόνο για την διασφάλιση της ελεύθερης ροής των υδάτων (βλ. ΠΕ 51/2019, 77/2016, 259/2014, 116/2014, 19/2014). Εξάλλου, ο ορισμός των έργων διευθέτησης κατά νόμο (άρθρο 1 περ. 13 ν. 4258/2014) περιλαμβάνει ως σκοπό των έργων αυτών τη βελτίωση των συνθηκών ροής, τη μείωση των κινδύνων από πλημμύρες και τον έλεγχο των διαβρώσεων και των αποθέσεων φερτών υλικών και, επομένως, τη διασφάλιση της ελεύθερης ροής των υδάτων και, κατ’ αρχήν, της φυσικής κατάστασης των ρεμάτων. Τούτο άλλωστε προκύπτει και από τη διάταξη του άρθρου 3 παρ. 4 της κ.υ.α. 140055/2017, σύμφωνα με την οποία βασική αρχή κάθε προτεινόμενης λύσης διευθέτησης είναι η, κατά το δυνατόν, διατήρηση της φυσικής κοίτης, η ελαχιστοποίηση των επεμβάσεων και η διαμόρφωση τους με κριτήρια τέτοια, ώστε να ευνοείται η ένταξη τους στο περιβάλλον. Περαιτέρω, με αυτά τα δεδομένα, η διάταξη του άρθρου 3 παρ. ΕΓ του ν. 4258/2014, όπως και οι λοιπές σχετικές διατάξεις του ίδιου νόμου, ερμηνευόμενες ενόψει της νομολογίας του Δικαστηρίου, επιτρέπουν την υποκατάσταση ρέματος από αγωγό μόνον κατ’ εξαίρεση και υπό ειδικές συνθήκες, αναγόμενες ιδίως στην αντιμετώπιση σοβαρών κινδύνων πλημμύρας. Η συνδρομή των συνθηκών αυτών κρίνεται σε κάθε περίπτωση εντός του ως άνω συνταγματικού πλαισίου προστασίας των ρεμάτων (βλ. ΣτΕ 2145/2020, ΠΕ 73/2021). Ως εκ τούτου, κατά την οριοθέτηση ρέματος εντός περιοχής που εντάσσεται σε σχέδιο, είναι όλως κατ’ εξαίρεση επιτρεπτό να προβλέπονται τεχνικές επεμβάσεις και κάλυψη της φυσικής κοίτης του σε ορισμένα σημεία εφόσον τούτο είναι απολύτως αναγκαίο και υπό τις εξής προϋποθέσεις: α) από τη συνοδεύουσα την οριοθέτηση ειδική μελέτη, προκύπτει ότι εξασφαλίζεται σε κάθε περίπτωση η ελεύθερη ροή των υδάτων και η επιτέλεση της φυσικής λειτουργίας του ρέματος και β) η τυχόν απόκλιση των οριογραμμών από τη φυσική κοίτη του ρέματος είναι όλως εντοπισμένη και δεν παρεμποδίζει τη λειτουργία του ρέματος ως οικοσυστήματος (πρβλ. ΠΕ 205/2014, 151/2010, 275/2007 καθώς και 5/2017, 116/2014, 106/2014, 108/2012). Επιπλέον, για την προστασία του ρέματος προβλέπεται ότι μέχρι την υλοποίηση των έργων διευθέτησης ισχύουν οι γραμμές χωρίς έργα. Στην περίπτωση που προτείνονται έργα διευθέτησης, κατ’ αρχήν απαιτείται η περιβαλλοντική αδειοδότηση αυτών για την έγκριση της υδραυλικής μελέτης. Κατ’ εξαίρεση, όπως ορίζει η εφαρμοστέα εν προκειμένω διάταξη (άρθρο 130 παρ. 4 β του ν. 4685/2020), σε περίπτωση οριοθέτησης με διάταγμα έγκρισης ΕΠΣ, η περιβαλλοντική αδειοδότηση πραγματοποιείται στο στάδιο του πολεοδομικού σχεδίου εφαρμογής (ΠΕ 55/2021 σκ. 21), ή, για την ταυτότητα του λόγου, σε περίπτωση που δεν ακολουθεί πολεοδομικό σχέδιο εφαρμογής, όπως εν προκειμένω, στο στάδιο της εφαρμογής του ΕΠΣ. Στο πλαίσιο του ΕΠΣ, τυχόν έργα διευθέτησης εξετάζονται σε προκαταρκτικό στάδιο στον βαθμό που απαιτείται για τη χάραξη των οριογραμμών του ρέματος βάσει των στοιχείων που εξετάζονται από την υδραυλική μελέτη. Συνεπώς, η πρόβλεψη των έργων στο στάδιο αυτό συνιστά διαπίστωση ως προς την κατ’ αρχήν αναγκαιότητά τους λόγω της αδυναμίας της φυσικής κοίτης του ρέματος να καλύψει την πλημμυρική παροχή, χωρίς να εξειδικεύονται οι λεπτομέρειες κατασκευής τους και να εγκρίνεται η υλοποίησή τους. Με αυτά τα δεδομένα, η εν λόγω εξαίρεση παρίσταται δικαιολογημένη, υπό την αυτονόητη προϋπόθεση ότι πάντως πριν την υλοποίηση των έργων πρέπει να έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησής τους. Επιπλέον, τυχόν διαφοροποίηση των δεδομένων κατά την περιβαλλοντική αδειοδότηση των έργων στο επόμενο στάδιο πολεοδομικού σχεδιασμού είναι δυνατόν να συνεπάγεται μόνο σημειακή προσαρμογή των γραμμών αυτών. Εξάλλου, σε κάθε περίπτωση, δεν επιτρέπεται ο περιορισμός του εύρους αυτών παρά μόνον η διεύρυνσή τους στο επόμενο στάδιο (ΠΕ 55/2022 σκ. 21).
10. Όσον αφορά στη διαδικασία εκπόνησης του ΕΠΣ από τα στοιχεία που συνοδεύουν το σχέδιο προκύπτουν τα εξής: Η εταιρεία με την επωνυμία «Προνομιούχος Ανώνυμος Εταιρεία Γενικών Αποθηκών Ελλάδος Μονοπρόσωπη Α.Ε» (στο εξής: ΠΑΕΓΑΕ), η οποία συστήθηκε το έτος 1907, αποτελεί θυγατρική εταιρεία της Εθνικής Τράπεζας Ελλάδος (ΕΤΕ) και δραστηριοποιείται στον χώρο της παροχής υπηρεσιών αποθήκευσης και διανομής (Logistics). Για την κατασκευή των εγκαταστάσεων του Διεθνούς Εμπορευματικού Κέντρου Αττικής, η εταιρεία συγκέντρωσε έκταση 998 στρεμμάτων, στην περιοχή «Πλακωτό» στη Μαγούλα Αττικής. Η έκταση αυτή, διαχωριζόμενη από την επαρχιακή οδό Ελευσίνας-Οινόης διακρίνεται σε δύο γήπεδα: α) το ανατολικό γήπεδο έκτασης 153 στρεμμάτων και β) το δυτικό γήπεδο, έκτασης 845 στρεμμάτων. Εντός της έκτασης των 845 στρεμμάτων του δυτικού γηπέδου περιλαμβανόταν και δασική έκταση 400 περίπου στρεμμάτων. Το σύνολο του ως άνω ακινήτου της ΠΑΕΓΑΕ βρίσκεται εντός των ορίων της καθορισθείσας με το από 22.6.1983 π.δ. (Δ’ 284) Ζώνης Οικιστικού Ελέγχου (ΖΟΕ) της εκτός σχεδίου και εκτός ορίων οικισμών προϋφιστάμενων του 1923 περιοχής Ν. Αττικής και εντός της προβλεπόμενης από το 5.12.1979 π.δ. (Δ ‘ 707) περιοχής Α. Με το τελευταίο αυτό π.δ. είχαν θεσπισθεί οι επιτρεπόμενες χρήσεις, όροι και περιορισμοί δόμησης για το σύνολο των περιοχών του νομού Αττικής, οι οποίες βρίσκονταν εκτός των ρυμοτομικών σχεδίων των πόλεων και εκτός των ορίων των νομίμως υφιστάμενων προς του έτους 1923 οικισμών. Εντός της περιοχής Α επιτρεπόταν αποκλειστικά η ανέγερση κτηνοτροφικών και πτηνοτροφικών κτιρίων, γεωργικών αποθηκών, θερμοκηπίων, υδατοδεξαμενών, δεξαμενών, αντλητικών εγκαταστάσεων, φρεατίων και κατοικιών, καθώς και κατ’ εξαίρεση οι εγκαταστάσεις ελικοδρομίων. Με την 42/18.4.1988 Πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου (Π.Υ.Σ., Α’ 79) εγκρίθηκε η αλλαγή χρήσης τμήματος της εν λόγω δασικής έκτασης για την ανέγερση του Διεθνούς Εμπορευματικού Κέντρου Αθηνών υπό τους εξής όρους: α) να μην μεταβληθεί στο διηνεκές ο επιδιωκόμενος δια της παρεμβάσεως σκοπός, β) το σύνολο των υπό διαμόρφωση χώρων να μην υπερβεί το 20% του συνόλου των δασικών εκτάσεων και γ) Η ΠΑΕΓΑΕ να αναλάβει, βάσει μελέτης, τη μέριμνα για την συντήρηση, βελτίωση και επαύξηση της βλάστησης στις μη θιγόμενες δασικές εκτάσεις και στη δημιουργία πρασίνου με άλση και δενδροστοιχίες στις μη καταλαμβανόμενες από τις εγκαταστάσεις περιοχές Ακολούθως, με το από 27.6.1992 π.δ. (Δ’ 703) τροποποιήθηκε το π.δ. της 5.12.1979 κατά το μέρος που αφορούσε την έκταση ιδιοκτησίας ΠΑΕΓΑΕ όσον αφορά τις χρήσεις και τους όρους και περιορισμούς δόμησης. Ειδικότερα, επετράπη εντός της ιδιοκτησίας της ΠΑΕΓΑΕ, η ανέγερση των εγκαταστάσεών της, οι οποίες περιλαμβάνουν: 1. Στεγασμένες εγκαταστάσεις (Αποθηκευτικοί χώροι, Δικαστήριο (γραφεία), Σταθμούς υποδοχής εμπορευμάτων μέσω σιδηροδρόμων, Καταστήματα για την εξυπηρέτηση Τραπεζών, Τηλεπικοινωνιών, Ταχυδρομείου, και Τελωνείου, Αναψυκτήριο, εστιατόριο, Ξενώνας (για την εξυπηρέτηση διακινουμένων από το εξωτερικό), Κέντρο εξυπηρέτησης οχημάτων – σταθμός καυσίμων, Κέντρο ενέργειας (ΔΕΗ) – υποσταθμός, Κέντρο βιολογικού καθαρισμού αποβλήτων και 2. Υπαίθριες εγκαταστάσεις (Χώροι υπαίθριας αποθήκευσης εμπορευματοκιβωτίων (Κοντέινερ), Χώροι στάθμευσης αυτοκινήτων, Χώροι πρασίνου). Με το ίδιο π.δ. ορίσθηκαν όροι και περιορισμοί δόμησής ως εξής: α) Μέγιστο ποσοστό κάλυψης τριάντα τοις εκατό (30%) του οικοδομήσιμου χώρου, β) Συντελεστής δόμησης: τέσσερα δέκατα (0,4), γ) Συντελεστής κατ’ όγκον εκμετάλλευσης: τρία (3), δ) Το μέγιστο επιτρεπόμενο ύψος των  ανεγερθησομένων κτιρίων ορίζεται: Δώδεκα μέτρα (12,00 μ.) στη ζώνη Μ.Ν.Ξ,Ο,γ,Μ, Δέκα μέτρα (10.00 μ.) στη ζώνη Μ,γ,Π,α,β,Κ,Λ,Μ, Οκτώ μέτρα (8,00 μ.) στις ζώνες α, β, I, Θ, α και α, Ρ, δ, ε, α. Επίσης, ορίσθηκε ότι τα ανεγερθησόμενα κτίρια και οι χώροι ελεύθερης αποθήκευσης – φόρτωσης – εκφόρτωσης πρέπει να απέχουν από τα όρια του γηπέδου δέκα (10) μέτρα για υποχρεωτική ανάπτυξη περιμετρικής ζώνης πρασίνου, ότι επιβάλλεται η διαμόρφωση χώρου πρασίνου σε ποσοστό 25% τουλάχιστον του οικοδομήσιμου χώρου και ότι οι όροι δόμησης υπολογίζονται σε έκταση 678 στρεμμάτων τηρουμένων των όρων που προβλέπονται στην 42/18.4.1988 Π.Υ.Σ. Κατ’ εφαρμογήν του ως άνω π.δ., εντός του ακινήτου έχουν αναπτυχθεί 112.500 τ.μ. περίπου στεγασμένων αποθηκευτικών χώρων και 330.000 τ.μ. διαμορφωμένων υπαίθριων αποθηκευτικών χώρων.
11. Η εταιρεία ΠΑΕΓΑΕ από το 1992 μέχρι το έτος 2018 απέκτησε άλλες όμορες εκτάσεις συνολικής επιφάνειας 168.545,48 τ.μ., με αποτέλεσμα η συνολική επιφάνεια της ιδιοκτησίας της να ανέλθει σε 1.127.385,11 τ.μ. Το ακίνητο, όμως, δεν αποτελούσε ενιαία πολεοδομικά έκταση, καθώς αφ’ ενός παρεμβαλλόμενοι δρόμοι και ιδιοκτησίες τρίτων το κατατέμνουν σε έντεκα (11) διακεκριμένα και αυτοτελή γήπεδα και οι εκτάσεις που αποκτήθηκαν μετά το έτος 1992 βρίσκονται εκτός των ορίων του από 27.6.1992 π.δ., με αποτέλεσμα να μην καταλαμβάνονται από τις διατάξεις του. Προς τον σκοπό της επίτευξης της λειτουργικής ένταξης των γηπέδων που απέκτησε μετά τη δημοσίευση του από 27.6.1992 π.δ. και την αξιοποίηση του συνόλου της ιδιοκτησίας της, η εταιρεία κίνησε τη διαδικασία έγκρισης του υπό εξέταση σχεδίου. Η εταιρεία κατέθεσε, αρχικώς, την 11672/12.12.2018 αίτηση στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας (στο εξής ΥΠΕΝ) με την οποία ζήτησε την προέγκριση χωροθέτησης Ειδικού Χωρικού (τότε) Σχεδίου για την επέκταση των εγκαταστάσεών της στη θέση «Πλακωτό» της Δημοτικής Ενότητας (Δ.Ε.) Μαγούλας του Δήμου Ελευσίνας. Ακολούθως, με την ΥΠΕΝ/ΔΣΜΠ/62286//556/5.7.2019 απόφαση της Γενικής Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του ΥΠΕΝ, κατόπιν της από 27.6.2019 εισήγησης της αρμόδιας Διεύθυνσης Σχεδιασμού Μητροπολιτικών Αστικών και Περιαστικών Περιοχών και θετικής γνωμοδότησης του ΚΕΣΥΠΟΘΑ που περιλαμβάνεται στην υπ’ αρ. 35 πράξη της 7ης Συνεδρίασής του προεγκρίθηκε (κατά το άρθρο 8 παρ. 5 του ν. 4447/2016 όπως ίσχυε πριν τροποποιηθεί με το ν. 4759/2020) η καταρχήν χωροθέτηση του Ειδικού Χωρικού Σχεδίου, καθώς και οι επιτρεπόμενες χρήσεις γης και όροι και περιορισμοί δόμησης. Η αρχική απόφαση προέγκρισης συμπληρώθηκε με την ΥΠΕΝ/ΔΣΜΠ/28971/ 294/20.3.2020 απόφαση του ίδιου οργάνου όσον αφορά την παρέκκλιση του συντελεστή όγκου (Σ.Ο.), ο οποίος προτάθηκε στο μέγιστο 4,2. Ειδικότερα, στην εν λόγω απόφαση προβλέπονται τα εξής: Η περιοχή επέμβασης διακρίνεται σε τρεις ζώνες: α. Ζώνη 1: Περιλαμβάνει τις χαρακτηρισμένες δασικές εκτάσεις του δυτικού τμήματος της περιοχής επέμβασης. Αποτελεί περιοχή ειδικής προστασίας εντός της οποίας απαγορεύεται οποιαδήποτε δόμηση. Προτείνεται η συντήρηση, βελτίωση και επαύξηση της βλάστησης στις μη θιγόμενες δασικές εκτάσεις, β. Ζώνη 2: Αφορά στο κεντρικό και ανατολικό τμήμα της περιοχής επέμβασης στο οποίο προτάθηκαν ορισμένες επιμέρους χρήσεις από την κατηγορία χρήσεων «Παραγωγικές δραστηριότητες χαμηλής και μέσης όχλησης» του άρθρου 8 του π.δ. 59/2018 (Α’ 114). γ. Ζώνη 3: Αφορά τμήμα της ζώνης του ποταμού Σαρανταπόταμου και αποτελεί περιοχή ειδικής προστασίας εντός της οποίας απαγορεύεται οποιαδήποτε δόμηση. Επίσης, προβλέφθηκε η διατήρηση του Συντελεστή Δόμησης στη Ζώνη 2 της περιοχής επέμβασης, στον ισχύοντα 0,4 (όπως προβλεπόταν δηλαδή με το από 27.6.1992 π.δ.), η αντιμετώπιση θεμάτων πρόσβασης στους θύλακες που περιλαμβάνονται στη Ζώνη 2, η δημιουργία περιοχών και ζωνών πρασίνου εντός της Ζώνης 2 της περιοχής επέμβασης και ιδιαίτερα στην περιοχή που γειτνιάζει με τον ποταμό Σαρανταπόταμο (Ζώνη 3) και ότι για την δημιουργία και βελτίωση του πρασίνου εφαρμόζονται οι προβλέψεις της 42/18.4.1988 Π.Υ.Σ. και του από 27.6.1992 π.δ.

Παράλληλα, η εταιρεία είχε καταθέσει αίτημα στο Γενικό Επιτελείο Αεροπορίας (ΓΕΑ) για τον καθορισμό του επιτρεπόμενου ύψους των νέων αποθηκών, το οποίο με το Γ2/Φ.550/ΑΔ/2265/Σ.492/22.3.2019 έγγραφό του ενέκρινε μέγιστο επιτρεπόμενο ύψος των κατασκευών τα 12,50 μέτρα, μετρούμενο από το υφιστάμενο υψόμετρο του εδάφους. Η εταιρεία, επανερχόμενη, κατέθεσε το 2263/18.07.2019 αίτημα για αύξηση του μέγιστου επιτρεπόμενου ύψους κτιρίων σε 14,00 μ., το οποίο εγκρίθηκε με το Γ2/Φ.550/ΑΔ.16068/Σ.3608/8.12.2020 έγγραφο του Διευθυντή του Γ’ Κλάδου ΓΕΑ., όπως είχε προταθεί και σύμφωνα με τα συνημμένα σχέδια της εταιρείας για τρία έτη. Στη συνέχεια, η εταιρεία υπέβαλε τη Μελέτη του ΕΠΣ και τη σχετική Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΜΠΕ) και κινήθηκε η διαδικασία έγκρισης του ΕΠΣ, η οποία ξεκίνησε με τη διαβούλευση επί της ΣΜΠΕ. Διαρκούσης της διαβούλευσης, η ΠΑΕΓΑΕ προέβη στην ανάθεση εκπόνησης μελέτης σχεδιασμού γενικής διάταξης των υφιστάμενων και νέων εγκαταστάσεων (master plan), με σκοπό την εξάντληση των όρων δόμησης στα κτίρια των αποθηκών, η οποία κατέληξε στο νέο επενδυτικό σχέδιο της εταιρείας. Το τελευταίο προέβλεπε κατασκευή νέων αποθηκών έκτασης 150.000 τμ. περίπου, αντί 100.000 τ.μ. οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις των οποίων είχαν μελετηθεί σε στρατηγικό επίπεδο με την αρχική ΣΜΠΕ. Σύμφωνα επίσης με το master plan, για τη βέλτιστη χωροθέτηση των αποθηκών και την πλήρη ανάπτυξη του επενδυτικού σχεδίου, θα έπρεπε επιπρόσθετα να αποκτηθούν δέκα γεωτεμάχια συνολικού εμβαδού 28 στρεμμάτων, τα οποία είτε βρίσκονται ως θύλακες εντός της έκτασης της ΠΑΕΓΑΕ είτε είναι όμορα με αυτή. Κατόπιν αυτών, η ΠΑΕΓΑΕ επανυπέβαλε στο ΥΠΕΝ νέο φάκελο ΕΠΣ με βάση το νέο master plan, αναθεωρημένη ΣΜΠΕ σε εναρμόνιση με τη νέα μελέτη ΕΠΣ ως προς την περιοχή επέμβασης (από 1.127.356,30 τ.μ. σε 1.148.961,11 τ.μ. λόγω της ενσωμάτωσης γηπέδων συνολικής έκτασης 28.637,32 τ.μ. ιδιοκτησίας τρίτων και την εξαίρεση μικρών τμημάτων που εμπίπτουν στις ζώνες του ρέματος του Σαρανταπόταμου και Μεγάλο Κατερίνη και συμπληρωματικές επεξηγήσεις. Η Διεύθυνση Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας εξέφρασε την άποψη ότι απαιτείται επανάληψη της διαδικασίας διαβούλευσης της ΣΜΠΕ, ζήτησε αντίγραφα και, μετά την υποβολή τους,  εκκίνησε τη διαδικασία διαβούλευσης της νέας ΣΜΠΕ με την ανάρτησή της στην ιστοσελίδα του ΥΠΕΝ στις 17.12.2021.

12. Μεταξύ άλλων, διατύπωσαν γνώμη κατά την εν λόγω διαδικασία οι εξής φορείς και υπηρεσίες: η Υπηρεσία Νεωτέρων Μνημείων και Τεχνικών Έργων Αττικής, Ανατ. Στερεός Ελλάδας και Κυκλάδων του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, η Διεύθυνση Προϊστορικών και Κλασσικών Αρχαιοτήτων του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, η Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού και η Διεύθυνση Υδάτων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Δυτικής Αττικής, η Διεύθυνση Περιβάλλοντος του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, η Διεύθυνση Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής Δυτικής Αττικής της Περιφερειακής Ενότητας Δυτικής Αττικής, η Διεύθυνση Οδικών Υποδομών του Υπουργείου Μεταφορών και Υποδομών, η Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής της Περιφέρειας Αττικής, η εταιρεία ENVENA ΕΠΕ (Σύμβουλοι Περιβαλλοντικών & Ενεργειακών Έργων ΕΠΕ), η Κίνηση Πολιτών ECOELEUSIS. Ο Δήμος Ελευσίνας, με την 46/2022 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου γνωμοδότησε κατά πλειοψηφία αρνητικά επί της ΣΜΠΕ λόγω του μη οριστικοποιημένου δασικού καθεστώτος, προϋπόθεση για την έγκριση του ΕΠΣ, της μη ακριβούς αποτύπωσης της υφιστάμενης κατάστασης καθώς δεν παρέχεται πληροφόρηση για την υλοποίηση των όρων της Π.Υ.Σ. 42/1988 και του π.δ. 27.6.1992, της τμηματικής και όχι συνολικής οριοθέτησης του ρέματος Μεγάλο Κατερίνι και διότι «υπάρχει κίνδυνος να «πολεοδομηθεί» σιγά σιγά όλη η εκτός σχεδίου περιοχή της Μαγούλας με τα ΕΠΣ». Ακολούθως, το Περιφερειακό Συμβούλιο της Περιφέρειας Αττικής με την 27/2022 απόφασή του, αφού έλαβε υπόψη την ως άνω απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ελευσίνας γνωμοδότησε κατά πλειοψηφία θετικά για την έγκριση της ΣΜΠΕ. Μετά την αξιολόγηση των επισημάνσεων επί της ΣΜΠΕ και την ενσωμάτωση των δεδομένων τους, η διαδικασία της Στρατηγικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης ολοκληρώθηκε με το ΥΠΕΝ/ΔΙΠΑ/122964/8083/23.11.2022 έγγραφο της Διεύθυνσης Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης του ΥΠΕΝ με το οποίο εισηγήθηκε θετικά για την περιβαλλοντική έγκριση του ΕΠΣ. Κατόπιν αυτών, συντάχθηκε η από 13.12.2022 εισήγηση της Διεύθυνσης Σχεδιασμού Μητροπολιτικών, Αστικών και Περιαστικών Περιοχών, βάσει της οποίας εξεδόθη η 135/συν.37η/20.12.2022 γνωμοδότηση του ΚΕΣΥΠΟΘΑ. Προηγουμένως, η Διεύθυνση Πολεοδομικού Σχεδιασμού του ΥΠΕΝ με το ΥΠΕΝ/ΔΠΟΛΣ/65033/1555/28.6.2022 έγγραφο είχε εγκρίνει τη Μελέτη Γεωλογικής Καταλληλότητας της επίμαχης περιοχής.
13. Περαιτέρω, από τα στοιχεία που συνοδεύουν το σχέδιο και ιδίως από την από Ιούλιο 2021 ΣΜΠΕ και την από Ιούλιο 2021 νέα Μελέτη για το ΕΠΣ προκύπτουν επί πλέον τα εξής για τον σκοπό και το αντικείμενο του υπό εξέταση σχεδίου: Το ΕΠΣ αποσκοπεί στην περαιτέρω ανάπτυξη και τον εκσυγχρονισμό της λειτουργίας των εγκαταστάσεων της ΠΑΕΓΑΕ εντός της περιοχής του ακινήτου, λόγω της στρατηγικής της σημασίας στον κλάδο της αποθήκευσης και της εφοδιαστικής. Συγκεκριμένα, το ΕΠΣ στοχεύει να τροποποιήσει το π.δ. της 27.6.1992 με το οποίο καθορίστηκε ο χωρικός σχεδιασμός και η πολεοδομική ταυτότητα της έκτασης των εγκαταστάσεων της ΠΑΕΓΑΕ. προκειμένου να αξιοποιηθεί το σύνολο του χώρου και να καταστεί δυνατή τη χωροθέτηση νέων κτηριακών αποθηκευτικών χώρων, χωρίς μεταβολή του υφιστάμενου συντελεστή δόμησης. Επιπλέον, επεκτείνεται η ισχύς του και στις προστεθείσες στην ιδιοκτησία της ΠΑΕΓΑΕ εκτάσεις οι οποίες καταλαμβάνονται από τις διατάξεις του π.δ. της 5.12.1979 π.δ. και δεν επιτρέπουν χρήση εμπορευματικών αποθηκών. Για τον λόγο αυτό, διατηρήθηκαν από τις θεσμοθετημένες χρήσεις οι ειδικές κατηγορίες του π.δ. της 27.6.1992, που σχετίζονται από πλευράς χρήσεων με τις ανάγκες ενός εμπορευμαπκού κέντρου. Επιδίωξη του ΕΠΣ είναι να αυξήσει κυρίως την ικανότητα της περιοχής επέμβασης στην υποδοχή αποθηκών, διότι το π.δ. της 27.6.1992 την έχει καθορίσει σε πολύ μικρής επιφάνειας ζώνες υψών μέχρι 10 και 12 μέτρα (βλ. σελ. 93-95 αναθεωρημένης ΣΜΠΕ). Η περιοχή επέμβασης εμπίπτει στην περιοχή του Θριασίου, στον Δήμο Ελευσίνας στην εκτός σχεδίου θέση «Πλακωτό». Ως ευρύτερη περιοχή οριοθετείται το σύνολο του Δήμου Ελευσίνας. Κύριο χαρακτηριστικό είναι η υπερσυγκέντρωση δραστηριοτήτων μεταποιητικού τομέα και αποθηκεύσεων, που συνυπάρχουν με κατοικία, λιμενικές εμπορικές δραστηριότητες, σημαντικά μεταφορικά δίκτυα και λίγες δραστηριότητες γεωργίας και κτηνοτροφίας. Οι περισσότερες βιομηχανικές μονάδες είναι έξω από τις θεσμοθετημένες ζώνες και ζώνες χονδρεμπορίου του Θριασίου. Στην ευρύτερη περιοχή του υπό μελέτη ακινήτου, χωροθετούνται οι εγκαταστάσεις της εταιρείας TITAN, της βιομηχανίας Παπαστράτος, θεσμοθετημένοι υποδοχείς βιομηχανικών δραστηριοτήτων, άλλες διάσπαρτες εγκαταστάσεις αποθηκών και μεταποίησης και ένα ισχυρό δίκτυο μεταφορών (οδικοί άξονες, αεροδρόμιο, Προαστιακός). Ως Ζώνη Άμεσης Επιρροής (ΖΑΕ) έχει μελετηθεί η εξωαστική περιοχή της Δημοτικής Ενότητας Μαγούλας που βρίσκεται νότια του ακινήτου της ΠΑΕΓΑΕ. Η ΖΑΕ παρουσιάζει όμοιο με τις εγκαταστάσεις της εταιρείας χαρακτήρα (βλ. σελ. 88-125 της μελέτης του ΕΠΣ). Στη Ζώνη εντάσσεται μεγάλο μέρος του θεσμοθετημένου ΒΙΠΑ Μαγούλας, όπου έχουν χωροθετηθεί πλήθος επιχειρήσεων αποθήκευσης και διαμετακόμισης προϊόντων, βιοτεχνίες και μονάδες μεταποίησης με κατεύθυνση το χονδρεμπόριο. Νοτιο-ανατολικά η Ζώνη οριοθετείται από τον οδικό άξονα της Αττικής Οδού. Η περιοχή της ΖΑΕ διασχίζεται από την Επαρχιακή Οδό Οινόης – Μαγούλας. Ως περιοχή επέμβασης μελετήθηκε έκταση 1.148.961,11 τμ., η οποία συγκροτείται από δύο κύριες γηπεδικές εκτάσεις, εκατέρωθεν του επαρχιακού δρόμου Οινόης – Μαγούλας (ανατολικό και δυτικό τμήμα), ο οποίος συνδέει νότια το ακίνητο με την Αττική Οδό και την νέα Ε.Ο. Αθηνών – Κορίνθου. Στη ΣΜΠΕ 1) αναλύεται η σκοπιμότητα και οι περιβαλλοντικοί στόχοι υλοποίησης του σχεδίου, 2) περιγράφεται το σχέδιο, 3) εξετάζονται οι εναλλακτικές δυνατότητες/ σενάρια, μεταξύ των οποίων και η μηδενική λύση, 4) αποτυπώνεται η υφιστάμενη κατάσταση του περιβάλλοντος και 5) εξετάζονται οι επιπτώσεις του σχεδίου στο περιβάλλον, και συγκεκριμένα, στη βιοποικιλότητα-χλωρίδα-πανίδα της περιοχής, στον πληθυσμό, στις χρήσεις γης, στις συγκοινωνιακές υποδομές, στον περιβαλλοντικό θόρυβο, στα ύδατα, στο έδαφος, στο κλίμα, στην αισθητική του τοπίου, στον πληθυσμό και την υγεία του και στην πολιτιστική κληρονομιά του τόπου, προτείνονται δε μέτρα αντιμετώπισής τους, όπως αναλυτικά εκτίθενται στο κείμενο της μελέτης. Ειδικά ως προς τις εναλλακτικές δυνατότητες τόσο στη ΣΜΠΕ (βλ. σελ. 199-217 της από Ιούλιο 2021 αναθεωρημένης ΣΜΠΕ) όσο και στη μελέτη του ΕΠΣ (βλ. σελ. 182-200 της από Ιούλιο 2021 μελέτης ΕΠΣ) εξετάζονται, πέρα από τη μηδενική λύση, δύο σενάρια τα οποία διαφοροποιούνται ως προς τη χρήση δύο διαφορετικών εργαλείων πολεοδομικού σχεδιασμού για την περιοχή της επέμβασης: α. Η υπαγωγή του επενδυτικού σχεδίου στις στρατηγικές επενδύσεις (ν. 3984/2010) και η έγκριση ΕΣΧΑΣΕ και β. Η έγκριση ΕΠΣ. Εν τέλει, η πρόταση χωρικής ανάπτυξης της περιοχής επέμβασης περιγράφεται, όπως προέκυψε στην τελική έκταση των 1.149 στρ. ως εξής: προτείνεται η δημιουργία τριών (3) ζωνών ανάλογα με τα ειδικά αναπτυξιακά και περιβαλλοντικά χαρακτηριστικά τους. 1. Ζώνη 1 έκτασης 317.794,354 τ.μ. Καταλαμβάνει χωρικά την καθορισθείσα δασική έκταση της Π.Υ.Σ. 42/1988. Η εν λόγω ζώνη αποτελεί δασική περιοχή εντός της οποίας απαγορεύεται η οποιαδήποτε δόμηση και προτείνεται η συντήρηση, βελτίωση και επαύξηση της βλάστησης. Όσον αφορά τις χρήσεις, καθορίζεται η γενική χρήση «Ελεύθεροι χώροι – Αστικό Πράσινο» του άρθρου 7 παρ. 2 του π.δ. 59/2018 (Α’ 114) και ειδικότερα επιτρέπονται οι εξής ειδικές χρήσεις: 5. Μικρές υπαίθριες αθλητικές εγκαταστάσεις (για το προσωπικό των εγκαταστάσεων), 24.1. Δασικές εκμεταλλεύσεις και δραστηριότητες, 30. Γωνιές ανακύκλωσης, 49. Περίπτερα ενημέρωσης/έργα ερμηνείας περιβάλλοντος (πινακίδες, αποχωρητήρια, περίπτερα, στέγαστρα κ.λπ.). Η Ζώνη 1 καταλαμβάνει το 28% περίπου της συνολικής έκτασης της ΠΑΕΓΑΕ. 2. Ζώνη 2 έκτασης 716.557,39τ.μ. Καταλαμβάνει τμήματα των Γηπέδων Γ1 και Γ2. Η εν λόγω ζώνη αποτελεί την περιοχή ανάπτυξης των εγκαταστάσεων της ΠΑΕΓΑΕ, καταλαμβάνοντας το 62% περίπου της συνολικής έκτασης της ΠΑΕΓΑΕ. Σύμφωνα με την υπάρχουσα χωρική κατανομή των αποθηκευτικών εγκαταστάσεων, στο Γήπεδο Γ2 δεν μπορεί να κατασκευασθούν νέες αποθήκες επειδή δεν υπάρχει διαθέσιμος επαρκής ελεύθερος χώρος της τάξης των 45 στρεμμάτων (εκ των οποίων τα 25 στρ. αφορούν στο κτήριο και τα 20στρ. στους περιμετρικούς δρόμους) που αποτελεί την κατ’ ελάχιστον απαιτητή έκταση για την ανέγερση τυπικής εμπορευματικής αποθήκης ενδεικτικών διαστάσεων 110 X 230. Υπό τις υπάρχουσες συνθήκες, νέες αποθήκες μπορεί να κατασκευασθούν μόνο στο Γήπεδο 1. Στον Χάρτη Π-01 (Πρόταση ΕΠΣ) σημειώνεται ενδεικτικά η θέση πέντε (5) νέων αποθηκών. Στον ίδιο χάρτη σημειώνεται η κυκλοφοριακή εξυπηρέτησή τους καθώς και οι υπαίθριοι χώροι αποθήκευσης IX (όπως προέκυψαν από την μελέτη του Master Plan). Ως προς τις χρήσεις της ζώνης αυτής, προτάθηκαν οι εξής ειδικές επιμέρους χρήσεις της γενικής χρήσης «Παραγωγικές δραστηριότητες χαμηλής και μέσης όχλησης» του άρθρου 8 του π.δ. 59/2018: 1. Κατοικία για προσωπικό ασφαλείας των εγκαταστάσεων, 2. Κοινωνική Πρόνοια με την προϋπόθεση ότι εξυπηρετούν τις ανάγκες των εργαζομένων, 4.1. Μικρές αθλητικές εγκαταστάσεις (Α1,Α2,Β1,Δ,Ε1) με την προϋπόθεση ότι εξυπηρετούν τις ανάγκες των εργαζομένων, 9. Χώροι συνάθροισης κοινού (π.χ. ένα εντευκτήριο) με την προϋπόθεση ότι εξυπηρετούν τις ανάγκες των εργαζομένων, 10.6 Εγκαταστάσεις εμπορικών εκθέσεων-εκθεσιακά κέντρα, 11. Γραφεία, 12. Εστίαση με την προϋπόθεση ότι εξυπηρετούν τις ανάγκες των εργαζομένων, 13. Αναψυκτήρια (επίσης για το προσωπικό των εγκαταστάσεων), 16. Στάθμευση (κτίρια-γήπεδα) χωρίς περιορισμό είδους και βάρους, 17. Πρατήρια παροχής καυσίμων και ενέργειας, 18. Πλυντήρια-λιπαντήρια αυτοκινήτων, 19. Συνεργεία επισκευής και συντήρησης οχημάτων χωρίς περιορισμό είδους και βάρους, 20. Αποθήκες (χαμηλής και μέσης όχλησης), 21. Εγκαταστάσεις Εφοδιαστικής, 26. Εγκαταστάσεις Μέσων Μαζικής Μεταφοράς, με την προϋπόθεση ότι εξυπηρετούν τις ανάγκες των εργαζομένων και εκ των οποίων επιτρέπονται μόνο 26.5 Εμπορευματικοί Σιδηροδρομικοί Σταθμοί και 26.6 Ειδικές σιδηροδρομικές εγκαταστάσεις 27. ΚΤΕΟ 29. Εγκαταστάσεις ανακύκλωσης συσκευασιών και υλικών 30. Πράσινα σημεία 32. Χώρος επεξεργασίας και διάθεσης λυμάτων 48.2 Εγκαταστάσεις: Μόνο οι κατασκευές δικτύων υποδομής και εγκαταστάσεων κοινής ωφέλειας, μετά των παραρτημάτων αυτών (υπέργειων και υπόγειων) και η εγκατάσταση σταθμών μέτρησης ατμοσφαιρικής ρύπανσης, θορύβου και μετεωρολογικών παραμέτρων με τον αναγκαίο εξοπλισμό. 3. Ζώνη 3 έκτασης 114.609,37τ.μ. Καταλαμβάνει τμήματα των Γηπέδων 1, 2 και 5 καθώς και τα Γήπεδα 3, 4, 7, 10 και 11 και περίπου το 10% περίπου της συνολικής έκτασης της ΠΑΕΓΑΕ. Στη Ζώνη 3 εντάσσονται όλα εκείνα τα γήπεδα ή τμήματα γηπέδων της συνολικής έκτασης της ΠΑΕΓΑΕ που είτε καθίστανται μη οικοδομήσιμα λόγω δεσμεύσεων αποστάσεων δόμησης, είτε εμπίπτουν εντός της περιμετρικής ζώνης πρασίνου πλάτους 10μ. είτε εμπίπτουν εντός της ζώνης προστασίας του Σαρανταποτάμου. Ως προς τις χρήσεις γης, καθορίζεται η χρήση του άρθρου 7 του π.δ. 59/2018 και ειδικότερα επιτρέπονται οι εξής ειδικές χρήσεις: 5. Μικρές υπαίθριες αθλητικές εγκαταστάσεις. 26.12 Γραμμικές υποδομές μεταφορών, 26.12.1 Οδοί (κίνησης μηχανοκίνητων οχημάτων) (δυνατότητα εξειδίκευσης βάσει της οικείας νομοθεσίας), 26.12.2 Οδοί ήπιας κυκλοφορίας, 26.12.3 Πεζόδρομοι, 26.12.4 Ποδηλατοδρόμοι, 26.12.5 Πλατείες, 30. Γωνιές ανακύκλωσης, 48.1. Κατασκευές για: τη διαμόρφωση του εδάφους, όπως κλίμακες, τοίχοι, διάδρομοι, κεκλιμένα επίπεδα, μηχανικά μέσα κάλυψης υψομετρικών διαφορών, καθώς και κατασκευές για την εξυπηρέτηση ατόμων με αναπηρία ή/και εμποδιζόμενων ατόμων, τον εξωραϊσμό και την αισθητική τους αναβάθμιση, τον εξοπλισμό και την ασφάλειά τους και γενικά κατασκευές για την εξυπηρέτηση του προορισμού των χώρων αυτών, για τη λειτουργία και την εξυπηρέτηση των Μέσων Μαζικής Μεταφοράς. 48.2. Εγκαταστάσεις: Οι κατασκευές δικτύων υποδομής και εγκαταστάσεων κοινής ωφέλειας, μετά των παραρτημάτων αυτών (υπέργειων και υπόγειων). Η εγκατάσταση σταθμών μέτρησης ατμοσφαιρικής ρύπανσης, θορύβου και μετεωρολογικών παραμέτρων με τον αναγκαίο εξοπλισμό. Η εγκατάσταση σταθμών φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων 49. Περίπτερα ενημέρωσης/έργα ερμηνείας περιβάλλοντος (πινακίδες, αποχωρητήρια, περίπτερα, στέγαστρα κ.λπ.). 51. Έργα προστασίας από διάβρωση, κατολισθήσεις και στήριξη εδαφών. Ως προς τους όρους και περιορισμούς δόμησης προτάθηκαν τα εξής: Μέγιστος Συντελεστής Δόμησης: 0,4, όπως προβλεπόταν ήδη από το π.δ. της 27.6.1992 ο οποίος κρίθηκε επαρκής για το σύνολο της Ζώνης 2, σύμφωνα με την προέγκριση του σχεδίου, ποσοστό κάλυψης: 30%, όπως προβλεπόταν ήδη από το π.δ. της 27.6.1992, το οποίο θα ισχύει στο σύνολο της Ζώνης 2. Μέγιστο επιτρεπόμενο ύψος : Δεκατέσσερα (14) μέτρα, μετρούμενο από τη στάθμη του φυσικού εδάφους. Ειδικά ως προς το ύψος, στην πρόταση αναφέρεται ότι στο ύψος αυτό μπορεί να λειτουργήσει αποδοτικά ο διαθέσιμος τεχνικός και μηχανολογικός εξοπλισμός για την μεταφορά, ανύψωση και τοποθέτηση εμπορευμάτων σε τυποποιημένα κιβώτια, με κριτήρια οικονομίας και ταχείας εξυπηρέτησης. Το ύψος αυτό παρέχει τη δυνατότητα δημιουργίας παταριών, που είναι απαραίτητα για λειτουργία τέτοιου μεγέθους και έκτασης αποθηκευτικούς χώρους και λειτουργεί σε συνάρτηση με το Συντελεστή Όγκου που προτείνεται για το ακίνητο. Τέλος, συντελεστής κατ’ όγκον εκμετάλλευσης (Σ.Ο.) προτάθηκε 4,2. Ως προς τις γραμμές δόμησης προτάθηκε να ορίζονται σε απόσταση: δέκα (10) μέτρων από το όριο της δασικής έκτασης και δεκαπέντε (15) μέτρων από το όριο της ιδιοκτησίας, σύμφωνα με το από 24.5.1985 π.δ. (Δ’ 270), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, είκοσι (20) μέτρων από κάθε μία εκ των γραμμών πλημμύρας του ρέματος, σύμφωνα με τον ν. 4258/2014, είκοσι (20) μέτρων από τον άξονα της επαρχιακής οδού και δεκαπέντε (15) μέτρων από τη δημοτική οδό σύμφωνα με το άρθρο 2 του 209/1998 π.δ. (Α’ 169), δέκα (10) μέτρων από τα όρια του γηπέδου της ΠΑΕΓΑΕ για υποχρεωτική ανάπτυξη περιμετρικής ζώνης πρασίνου και είκοσι (20) μέτρων από τη ζώνη διέλευσης των γραμμών Υ.Τ. του ΑΔΜΗΕ. Οι νέες κτηριακές εγκαταστάσεις (νέο Master Plan) αφορούν, σε τρεις (3) αποθήκες στο δυτικό τμήμα του ακινήτου (συνολικής επιφάνειας 119.412 τ.μ.) και δύο (2) αποθήκες στο ανατολικό τμήμα (συνολικής επιφάνειας 30.855 τ.μ.). Στο δυτικό τμήμα αναπτύσσονται εκτάσεις αποθήκευσης αυτοκινήτων με χωρητικότητα 10.302 αυτοκίνητα, ενώ στο ανατολικό με χωρητικότητα 2.665 αυτοκίνητα. Τα δύο τμήματα του ακινήτου (δυτικό – ανατολικό) που χωρίζονται από την Επαρχιακή Οδό Οινόης – Μαγούλας, προβλέπεται να επικοινωνούν μεταξύ τους κυκλοφοριακά μέσω προτεινόμενου κυκλικού κόμβου. Στον περιβάλλοντα χώρο χωροθετούνται υπαίθριοι χώροι στάθμευσης, εσωτερικό οδικό δίκτυο, αποθηκευτικοί χώροι, κτίρια τεχνικών και περιβαλλοντικών υποδομών, ενώ γίνονται εκτεταμένες διαμορφώσεις χώρων πρασίνου. Ειδικά ως προς τους χώρους πρασίνου, προτάθηκαν χώροι πρασίνου προκειμένου να πληρούται ο όρος διαμόρφωσης χώρων πρασίνου σε ποσοστό 25% τουλάχιστον επί του οικοδομήσιμου χώρου όπως προβλεπόταν στο από 27.6.1992 π.δ. συμπεριλαμβανομένης περιμετρικής ζώνης πρασίνου εύρους 10 μ.
14. Όσον αφορά στον τμηματικό καθορισμό των οριογραμμών του ρέματος Μεγάλο Κατερίνι που επιχειρείται με το άρθρο 5 του σχεδίου, από τα στοιχεία που εστάλησαν στο Δικαστήριο και ιδίως από την 120189/22.11.2022 εισήγηση της Αναπληρώτριας Προϊσταμένης της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού (ΠΕΧΩΣΧ) της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, από την ΥΠΕΝ/ΔΤΟΠΕΦ/125837/ 2018a/12.12.2022 εισήγηση της Προϊσταμένης της Διεύθυνσης Τοπογραφικών Εφαρμογών του ΥΠΕΝ και από την από 13.12.2022 εισήγηση της Διευθύντριας Σχεδιασμού Μητροπολιτικών Αστικών και Περιαστικών Περιοχών του ΥΠΕΝ, προκύπτουν τα εξής: Το ρέμα Μεγάλο Κατερίνι έχει χαρακτηριστεί ως ιδιαίτερου περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος με την 9173/1642/3.3.1993 απόφαση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων (Δ’ 281/23.3.1993). Για το τμήμα του ρέματος που γειτνιάζει με την έκταση της ΠΑΕΓΑΕ αρχικά εκπονήθηκε το 2016 μελέτη Προσωρινής Οριοθέτησης (Τοπογραφική, Υδραυλική και Γραμμές Οριοθέτησης) βάσει του άρθρου 5 παρ. 2 του ν. 4258/2014, η οποία ελέγχθηκε και θεωρήθηκε με την 590/Φ58(3ο)/31.3.2017 απόφαση της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων της Περιφερειακής Ενότητας Δυτικής Αττικής της Περιφέρειας Αττικής. Στη συνέχεια, η ΠΑΕΓΑΕ συνέταξε το 2019 μελέτη Τμηματικής Οριοθέτησης χωρίς την κατασκευή έργων, για το τμήμα του ρέματος που εισέρχεται στην ιδιοκτησία της, με τις διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 4 του ν. 4258/2014 και καθόρισε με συντεταγμένες ΕΓΣΑ ’87 πολυγωνικές γραμμές εκατέρωθεν της βαθιάς γραμμής του, οι οποίες περιβάλλουν τις γραμμές πλημμύρας, τις όχθες και όποια άλλα φυσικά ή τεχνητά στοιχεία αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του υδατορέματος. Στη συνέχεια, αποφασίστηκε η οριοθέτηση μεγαλύτερου τμήματος του ρέματος και ανατέθηκε εκ νέου η μελέτη Τμηματικής Οριοθέτησης. Ο σχετικός φάκελος υποβλήθηκε στη Διεύθυνση Τεχνικών Έργων Π.Ε. Δυτικής Αττικής Περιφέρειας Αττικής στις 30.6.2021, η οποία έλεγξε και θεώρησε το περιεχόμενο του φακέλου της μελέτης με τα 191361/4.3.2022 και 479257/27.5.2022 έγγραφά της. Επιπλέον με το 121ο/29.7.2021 Πρακτικό (13ο θέμα) η Κεντρική Συντονιστική Επιτροπή (Κ.Σ.Ε.) του άρθρου 140 του ν. 4070/2012 γνωμοδότησε ομόφωνα υπέρ της έγκρισης εκπόνησης μελέτης της προτεινόμενης τμηματικής οριοθέτησης και την κατασκευή των αντίστοιχων έργων, με τους όρους ότι ο μελετητής θα βεβαιώνει ότι έχει ελεγχθεί η επάρκεια των υφιστάμενων αποδεκτών, ότι οι μελέτες αποχέτευσης όμβριων έχουν συμπεριλάβει και τις απαραίτητες μελέτες τροποποίησης των υπαρχόντων δικτύων αποχέτευσης ακαθάρτων και των αντίστοιχων δικτύων ύδρευσης, ότι υπάρχει πρόβλεψη χώρου για μελλοντικό δίκτυο αποχέτευσης ακαθάρτων. Όσον δε αφορά την κατασκευή των έργων η εκπόνηση της μελέτης εγκρίθηκε υπό τον όρο ότι τα έργα θα χρηματοδοτηθούν με πόρους της ΠΑΕΓΑΕ και θα εξασφαλισθεί η περιβαλλοντική αδειοδότηση αυτών. Η Αναπληρώτρια Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού (ΠΕ.ΧΩ.ΣΧ.) της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, με την 121089/22.11.2022 εισήγησή της Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού, αφού έλαβε όλες τις απαιτούμενες γνωμοδοτήσεις των συναρμόδιων υπηρεσιών και φορέων βάσει της παρ. 4 του άρθρου 3 του ν. 4258/2014, εισηγήθηκε την επικύρωση του καθορισμού των οριογραμμών χωρίς έργα καθώς και των οριογραμμών με έργα με την προϋπόθεση ότι πριν την ολοκλήρωση της διαδικασίας οριοθέτησης για την επικύρωση του καθορισμού οριογραμμών με έργα απαιτείται η περιβαλλοντική αδειοδότηση αυτών. Ειδικότερα, μεταξύ των γνωμοδοτούντων φορέων, η Διεύθυνση Υδάτων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, με το 92095/3.8.2022 έγγραφο είχε γνωμοδοτήσει θετικά επί της εν λόγω μελέτης, όσον αφορά στη συμβατότητα της με το εγκεκριμένο Σχέδιο Διαχείρισης Λεκανών Απορροής Ποταμών του Υδατικού Διαμερίσματος Αττικής και το Σχέδιο Διαχείρισης Κινδύνων Πλημμύρας Λεκανών Απορροής Ποταμών, του Υδατικού Διαμερίσματος Αττικής (EL06), υπό τον όρο να ληφθεί υπόψη η παροχετευτική ικανότητα των έργων διευθέτησης, όσον αφορά τη μεταβολή του συντελεστή απορροής της ανάντη υδρολογικής λεκάνης λόγω της αλλαγής χρήσεων γης, της αύξησης αδιαπέρατων επιφανειών και σε επιφάνειες μεγάλου εμβαδού (π.χ. υπαίθριοι χώροι στάθμευσης αυτοκινήτων κλπ.) να εφαρμόζονται τεχνικές που ευνοούν τη διήθηση των όμβριων υδάτων. Επίσης, έθεσε όρους κατά τη φάση κατασκευής και κατά τη φάση λειτουργίας των έργων. Η Διεύθυνση Σχεδιασμού Μητροπολιτικών Αστικών και Περιαστικών Περιοχών του ΥΠΕΝ, με το με ΥΠΕΝ/ΔΣΜΠ/74541/920/21.10.2022 έγγραφό της εξέφρασε την άποψη ότι η μελέτη είναι σύμφωνη με τη βασικότερη κατεύθυνση του ΡΣΑ που είναι η, κατά το δυνατόν, διατήρηση των φυσικών χαρακτηριστικών των ρεμάτων στο πλαίσιο της προστασίας τους και ότι οι προτεινόμενες οριογραμμές δεν δημιουργούν ιδιαίτερα εμπόδια στη λειτουργία και ανάπτυξη των εγκαταστάσεων της εταιρείας. Ο Δήμος Ελευσίνας δεν διαβίβασε εντός μηνάς γνωμοδότηση του Δημοτικού Συμβουλίου και αποδεικτικά ανάρτησης των διαγραμμάτων της οριοθέτησης, όπως ζητήθηκε με τα 86199/14.7.2022 και 115632/3.11.2022 έγγραφα της Διεύθυνσης ΠΕΧΩΣΧ της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. Α.2.3 του άρθρου 3 του ν. 4258/14, και αφού παρήλθε άπρακτη η προθεσμία αυτή, η διοικητική διαδικασία συνεχίσθηκε χωρίς τη γνώμη αυτή. Στη συνέχεια, αφού ο φάκελος της οριστικής οριοθέτησης διαβιβάσθηκε στη Διεύθυνση Τοπογραφικών Εφαρμογών του ΥΠΕΝ, λόγω του χαρακτηρισμού του εν λόγω ρέματος, ως ιδιαιτέρου περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος, η Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Τοπογραφικών Εφαρμογών του ΥΠΕΝ με την ΥΠΕΝ/ΔΤΟΠΕΦ/125837/ 2018a/12.12.2022 εισηγήθηκε υπέρ της προτεινόμενης οριοθέτησης.
15. Όσον αφορά στην, κατά το άρθρο 8 περ. γ’ του ν. 4447/2016, εναρμόνιση του ΕΠΣ με τις κατευθύνσεις των Περιφερειακών και των Ειδικών Χωροταξικών Πλαισίων ισχύουν τα εξής: Σύμφωνα με Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης, που εγκρίθηκε

με την 6876/4871/12.6.2008 απόφαση της Επιτροπής Συντονισμού της Κυβερνητικής Πολιτικής στον τομέα του Χωροταξικού Σχεδιασμού και της Αειφόρου Ανάπτυξης (Α’ 128), η Αθήνα, αποτελεί «μητροπολιτικό κέντρο» που αντιστοιχεί στον πρώτο κατά ιεράρχηση πόλο ανάπτυξης της ηπειρωτικής χώρας (Άρθρο 5, Β1). Στο Γενικό Πλαίσιο, διατυπώνεται ως παραδοχή ότι η ευρύτερη περιοχή της πρωτεύουσας παίζει ιδιαίτερο ρόλο ως διαμετακομιστικό κέντρο της χώρας λόγω του λιμανιού του Πειραιά, των διαμετακομιστικών κέντρων του Θριασίου, του Σχηματαρίου, κ.λπ. και για τους παραπάνω λόγους οφείλει να εκσυγχρονίσει περαιτέρω τις σιδηροδρομικές και θαλάσσιες υποδομές της Αττικής, με σκοπό οι υπηρεσίες τους να καταστούν ανταγωνιστικές προς τις οδικές και αεροπορικές μεταφορές. Παράλληλα, προβλέπεται να δημιουργηθούν κατά προτεραιότητα, με τη συνδρομή του κράτους, οργανωμένες υποδομές (εμπορευματικά κέντρα) εθνικής εμβέλειας για την εξυπηρέτηση των συνδυασμένων μεταφορών μοναδοποιημένων φορτίων (εμπορευματοκιβώτια) και των συναφών υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας (υπηρεσίες εφοδιαστικής-logistics και ελαφρός μεταποίησης). Οι υποδομές αυτές οφείλουν να βρίσκονται σε άμεση επαφή με, δύο τουλάχιστον, βασικούς μεταφορικούς άξονες (αυτοκινητοδρόμους, σιδηροδρόμους, θαλάσσιους ή εναέριους διαδρόμους) και να χωροθετούνται, κατά προτίμηση, σε σημεία όπου συγκεντρώνεται υψηλός μεταφορικός φόρτος (αερολιμένες, θαλάσσιοι λιμένες, κύριοι μεθοριακοί σταθμοί, μεγάλες βιομηχανικές περιοχές κ.ά.) και να βρίσκονται σε λειτουργική επαφή με δυναμικά αστικά κέντρα και κυρίως, με περιοχές ανάπτυξης σημαντικής κίνησης λιανικού εμπορίου, είτε να δημιουργούνται ως προέκταση θαλάσσιων λιμένων στην ενδοχώρα με απευθείας σιδηροδρομική σύνδεση (άρθρο 6). Περαιτέρω, με τον ν. 4277/2014 «Νέο Ρυθμιστικό Σχέδιο Αθήνας-Αττικής και άλλες διατάξεις» (Α’ 156) θεσπίσθηκε το νέο Ρυθμιστικό Σχέδιο Αθήνας – Αττικής (ΡΣΑ), το οποίο, σύμφωνα με το άρθρο 6 (παρ. 11, περ. α’) του ν. 4447/2016, επέχει θέση Περιφερειακού Χωροταξικού Πλαισίου της Αττικής.

Η περιοχή επέμβασης εμπίπτει, σύμφωνα με το ΡΣΑ, στη Χωρική Ενότητα Δυτικής Αττικής, που αποτελείται από τις Χωρικές Υποενότητες Θριασίου και Μεγαρίδας και πιο συγκεκριμένα στη Χωρική Υποενότητα Θριασίου, που περιλαμβάνει τους Δήμους Ελευσίνας, Ασπροπύργου & Φυλής (άρθρο 8 παρ. 2 γ περ. αα). Ο Δήμος Ελευσίνας αποτελεί Διαδημοτικό Κέντρο Ευρείας Ακτινοβολίας. Οι αναπτυξιακές κατευθύνσεις για την Χωρική Υποενότητα Θριασίου στοχεύουν στη δημιουργία οργανωμένων επιχειρηματικών περιοχών και την ανάδειξη νέων προωθητικών δραστηριοτήτων, στην ενίσχυση του ρόλου της Ελευσίνας ως πολιτιστικού και τουριστικού κέντρου, στη δημιουργία αξόνων ανάπτυξης με αξιοποίηση των νέων μεγάλων οδικών και σιδηροδρομικών αξόνων που διαπερνούν την περιοχή και στην ενσωμάτωση προηγμένης τεχνολογίας στις παραγωγικές δραστηριότητες και υπηρεσίες, με στόχο τη σταδιακή μείωση της περιβαλλοντικής υποβάθμισης. Άξονες προτεραιότητας είναι: Η οργάνωση ισχυρού αναπτυξιακού και επιχειρηματικού πόλου του δευτερογενούς τομέα, του χονδρεμπορίου και του διαμετακομιστικού εμπορίου. Η χωροθέτηση νέων ζωνών χονδρεμπορίου κοντά στην Εθνική και Αττική Οδό, που ήδη λειτουργούν σε περιοχές εκτός σχεδίου και σε θέσεις με καλή προσπελασιμότητα (άρθρο 9 παρ. 3.1). Για την οργάνωση αξόνων και πόλων ανάπτυξης που σχετίζονται με την περιοχή μελέτης προσδιορίζονται τα εξής: Αναπτυξιακός άξονας Ανατολής – Δύσης, διεθνούς και εθνικής εμβέλειας: αναπτύσσεται ακολουθώντας την κατεύθυνση της Αττικής Οδού και του δυτικού σκέλους του ΠΑΘΕ, διασχίζοντας το Βόρειο Θριάσιο με το Εμπορευματικό Κέντρο και το Σταθμό Διαλογής ΟΣΕ και καταλήγει στη Δυτική Πύλη της Περιφέρειας (ευρύτερη περιοχή Μεγάρων), από όπου εισέρχονται στην Αττική οι άξονες διασύνδεσης με τη Δυτική Ευρώπη. Ο χαρακτήρας αυτού του άξονα διαφοροποιείται από ανατολικά προς τα δυτικά, με έμφαση στις επιχειρηματικές δραστηριότητες επιτελικού χαρακτήρα και στις υπηρεσίες τριτογενούς στο ανατολικό και κεντρικό τμήμα του, και έμφαση στις μεταποιητικές, εμπορευματικές/μεταφορικές και αποθηκευτικές λειτουργίες στο δυτικό τμήμα του (άρθρο 11 παρ. 2, 2.1 περ. γ’). Το Θριάσιο αποτελεί πόλο εθνικής και μητροπολιτικής εμβέλειας (Λιμένας Ελευσίνας-υποδοχείς παραγωγικών δραστηριοτήτων Θριασίου) με εξειδίκευση στις εμπορευματικές μεταφορές, βιομηχανία και ενέργεια, επιχειρήσεις, τεχνολογία και εφαρμοσμένη έρευνα. Οι υποδοχείς παραγωγικών δραστηριοτήτων Θριασίου συγκροτούν τον κύριο πόλο συγκέντρωσης εμπορευματικών πάρκων και ζωνών χονδρεμπορίου σε σύνδεση με το λιμάνι του Πειραιά, με κομβική θέση στις οδικές και σιδηροδρομικές συνδέσεις περιφερειακής σημασίας. Επίσης, συγκροτούν τη μεγαλύτερη συγκέντρωση υποδοχέων και μονάδων του δευτερογενούς τομέα της Περιφέρειας (άρθρο 11 παρ. 3, 3.2. περ. α’). Στους αναπτυξιακούς άξονες και πόλους στα κατώτερα επίπεδα σχεδιασμού, προωθείται η χωροθέτηση εγκαταστάσεων μητροπολιτικού επιπέδου, αλλά και οργανωμένων υποδοχέων σύγχρονων οικονομικών δραστηριοτήτων, προωθείται η οργάνωση και αναμόρφωση των ήδη θεσμοθετημένων και διαμορφωμένων επιχειρηματικών ζωνών και τεχνολογικών πάρκων και υποστηρίζεται η εφαρμογή μορφών οργανωμένης ανάπτυξης και διαχείρισης. Οι διατάξεις για τον δευτερογενή τομέα (άρθρο 25) για την περιοχή επέμβασης, αφορούν στη σύνδεση του δικτύου των «οργανωμένων υποδοχέων μεταποιητικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων» της παρ. 4 του άρθρου 41 του ν. 3982/2011, με τη χωρική οργάνωση του χονδρεμπορίου, των αποθηκών και των συστημάτων εφοδιαστικής διαχείρισης (logistics), καθώς και με την πρόσβαση στις πύλες της Περιφέρειας και στη συσχέτισή τους με τα Μέσα Μαζικής Μεταφοράς (ΜΜΜ) και ιδιαίτερα με τα Μέσα Σταθερής Τροχιάς (ΜΣΤ), ιδίως δε με το εθνικό σιδηροδρομικό δίκτυο (άρθρο 25 παρ. 1 περ. στ’). Στην οργάνωση δραστηριοτήτων Χονδρικού Εμπορίου και Εφοδιαστικής Αλυσίδας, σε επίπεδο Περιφέρειας συγκροτείται σύστημα Επιχειρηματικών Πάρκων (ν. 3982/2011), με προτεραιότητα στην             εγκατάσταση επιχειρήσεων εφοδιαστικής, αποθήκευσης και εμπορίου (άρθρο 26 παρ. 1). Η χωροθέτησή τους αναζητείται κατά προτεραιότητα στις πύλες εισόδου της Περιφέρειας, κοντά στους κόμβους συνδυασμένων μεταφορών: μεταξύ άλλων προβλέπονται στη δυτική είσοδο της ΠΑΘΕ (Μέγαρα-Θριάσιο Πεδίο, Ασπρόπυργος, Μάνδρα, Μαγούλα, το υπό ανάπτυξη εμπορευματικό κέντρο ΟΣΕ). Κομβικό ρόλο στο σύστημα Ε.Π. αναλαμβάνει το Εμπορευματικό Κέντρο Θριασίου, σε άμεση διασύνδεση με τον Εμπορικό Λιμένα Ικονίου, το οποίο ενισχύεται με προοπτική την ανάδειξή του σε διαμετακομιστικό σταθμό ισχυρής διεθνούς εμβέλειας. Η οργάνωση των ως άνω Επιχειρηματικών Πάρκων αποβλέπει στη λειτουργική διασύνδεση και ανάπτυξη συνεργιών μεταξύ των εγκατεστημένων επιχειρήσεων (άρθρο 26 παρ. 2 περ. α’).

16. Όπως ήδη εκτέθηκε, το υπό επεξεργασία σχέδιο προεδρικού διατάγματος, με το οποίο επιχειρείται αφ’ ενός η έγκριση ΕΠΣ, η περιβαλλοντική έγκριση αυτού στη θέση «Πλακωτό» της Δημοτικής Ενότητας Μαγούλας του Δήμου Ελευσίνας, αφ’ ετέρου η επικύρωση των οριογραμμών του υφιστάμενου εντός αυτού τμήματος ρέματος Μεγάλο Κατερίνη προτείνεται, μεταξύ άλλων, κατ’ επίκληση του άρθρου 8 του ν. 4447/2016 καθώς και των διατάξεων του ν. 4258/2014, ιδίως των άρθρων 2 και 3, αντίστοιχα. Συγκεκριμένα, το σχέδιο περιλαμβάνει στο άρθρο 1 την έγκριση του ΕΠΣ, στο άρθρο 2 τον καθορισμό των χρήσεων γης κατά Ζώνες 1, 2 και 3, στο άρθρο 3 τους όρους και περιορισμούς δόμησης της Ζώνης 2 και τμημάτων της Ζώνης 3 και τους λοιπούς κανόνες για τις δομήσιμες εκτάσεις που περιλαμβάνονται στο ΕΠΣ, στο άρθρο 4 την περιβαλλοντική έγκριση του ΕΠΣ, στο άρθρο 5 την επικύρωση καθορισμού οριογραμμών τμήματος του εν λόγω ρέματος. Η πρόταση των εν λόγω σχεδίων στηρίζεται στη συνοδεύουσα το παρόν σχέδιο αναθεωρημένη ΣΜΠΕ και την από Ιουλίου 2021 Μελέτη ΕΠΣ. Όπως δε προκύπτει από τα ανωτέρω εκτεθέντα, τηρήθηκε η διαδικασία στρατηγικής περιβαλλοντικής εκτίμησης και ειδικότερα η διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης επί της ΣΜΠΕ. Η εν λόγω διαδικασία νομίμως επαναλήφθηκε κατόπιν μερικής, ουσιώδους, όμως, διαφοροποιήσεως του αρχικού σχεδίου. Εξάλλου, το σχέδιο διατάγματος συνοδεύεται από την προεκτεθείσα 135/συν.37η/20.12.2022 γνωμοδότηση του ΚΕΣΥΠΟΘΑ, συνεδριάζοντος υπό μητροπολιτική σύνθεση, όπως συγκροτήθηκε με την ΥΠΕΝ/ΔΔΥ/ 96244/7143/22.9.2022 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Υ.Ο.Δ.Δ. 872). Επομένως έχουν τηρηθεί οι διαδικασίες που προβλέπονται στις διατάξεις του άρθρου 8 του ν. 4447/2016. Με αυτά τα δεδομένα, το σχέδιο, στο προοίμιο του οποίου βεβαιώνεται ότι από την έκδοσή του δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, ευρίσκει κατ’ αρχήν έρεισμα στις εξουσιοδοτικές διατάξεις του άρθρου 8 του ν. 4447/2016, όπως ισχύει και στις διατάξεις των άρθρων 2 και 3 του ν. 4258/2014, όπως ισχύει. Εξάλλου, το σχέδιο διατάγματος, προτείνεται αρμοδίως από τον Υφυπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας Νικόλαο Ταγαρά, ο οποίος διορίστηκε στη θέση αυτή με το π.δ. 79/2023 (ΑΊ31) και στον οποίο ανατέθηκε η άσκηση των αρμοδιοτήτων της Γενικής Γραμματείας Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος, μεταξύ των οποίων και αυτή της οριοθέτησης υδατορεμάτων (άρθρο 40 παρ. 2 περ. α’ και παρ. 3 περ. αα’ του π.δ. 132/2017, Α’ 160), δυνάμει της 74103/5569/2023 κοινής απόφασης του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Β’ 4408/8.7.2023). Εξάλλου, ο εν λόγω Υφυπουργός, ο οποίος είχε ήδη προτείνει το σχέδιο δυνάμει της μνημονευόμενης στο στοιχείο 2 του προοιμίου του σχεδίου 2/7.1.2021 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Β’ 45) υιοθέτησε το σχέδιο διατάγματος με το ΥΠΕΝ/ΓρΥΦΧΑΠ/77520/832/18.7.2023 (αρ. πρωτ. ΣτΕ Γ943/19.7.2023) έγγραφο που απευθύνεται στο Δικαστήριο και υπογράφεται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος και τον ίδιο. Δοθέντος ότι οι αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης δεν μεταβιβάστηκαν στον υπογράφοντα Υφυπουργό, όπως είχε γίνει με την προηγούμενη 2/2021 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας και, συνεπώς παραμένουν στον Υπουργό, το δε σχέδιο υπεβλήθη σε διαδικασία στρατηγικής περιβαλλοντικής εκτίμησης, το υπό επεξεργασία σχέδιο διατάγματος νομίμως υιοθετείται, με το ως άνω έγγραφο, και από τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΠΕ 144/2023 σκ. 7, 128/2023).
17. Όπως προκύπτει από το προεκτεθέν περιεχόμενο του σχεδίου, με αυτό οργανώνεται περιοχή που αποτελεί υποδοχέα σχεδίου και έργου υπερτοπικής σημασίας που απαιτεί ειδική ρύθμιση των χρήσεων γης και λοιπών όρων ανάπτυξης. Επομένως, το σχέδιο ανταποκρίνεται στα προβλεπόμενα στην προεκτεθείσα διάταξη της περ. α’ της παρ. 1 του άρθρου 8 του ν. 4447/2016, και αποτελεί, εν προκειμένω, πρόσφορο μέσο για να αντιμετωπίσει την ανάγκη χωρικού σχεδιασμού της περιοχής επέμβασης. Με βάση, εξάλλου, όσα αναφέρθηκαν στην παρατήρηση 15, οι ρυθμίσεις του σχεδίου συνάδουν κατ’ αρχήν και προς τις προβλέψεις του Γενικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης και προς τις προβλέψεις του Ρυθμιστικού Σχεδίου της Αθήνας, τις οποίες υλοποιούν και συμπληρώνουν τον χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδίασμά της περιοχής, προτείνονται δε νομίμως από την άποψη αυτή, κατόπιν εκτιμήσεως των περιβαλλοντικών και κυκλοφοριακών επιπτώσεων. Επιπλέον, αιτιολογείται επαρκώς η επέκταση των ρυθμίσεων του σχεδίου σε περιοχή εκτός σχεδίου που καλυπτόταν από τους όρους, περιορισμούς δόμησης και τις χρήσεις του από 5.12.1979 π.δ. καθώς και η τροποποίηση των ρυθμίσεων του από 27.6.1992 π.δ. προκειμένου να διασφαλισθεί η μελλοντική δυνατότητα επέκτασης της επιχείρησης σε όμορα γήπεδα και να αυξηθεί η δυναμικότητά της. Με τα ανωτέρω δεδομένα, νομίμως εγκρίνεται το παρόν ΕΠΣ με το άρθρο 1 του σχεδίου.
18. Στο άρθρο 2 του σχεδίου καθορίζονται χρήσεις γης κατά Ζώνες 1, 2 και 3, όπως είχαν προταθεί από τη Μελέτη του ΕΠΣ και σύμφωνα με την προαναφερθείσα 135/συν.37η/20.12.2022 γνωμοδότηση του ΚΕΣΥΠΟΘΑ. Στις Ζώνες 1 και 3 καθορίζονται επιμέρους χρήσεις της κατηγορίας «Ελεύθεροι Χώροι-Αστικό Πράσινο» του άρθρου 7 του π.δ. 59/2018, οι οποίες συνάδουν αφ’ ενός με τον δασικό χαρακτήρα της Ζώνης 1 και αφ’ ετέρου με τον χαρακτήρα των εκτάσεων που εμπίπτουν στη Ζώνη 3 ως αδόμητων και εντός της ζώνης προστασίας του ρέματος του Σαρανταπόταμου. Περαιτέρω, στη Ζώνη 2, η οποία αποτελεί την περιοχή ανάπτυξης των κτιριακών εγκαταστάσεων της ΠΑΕΓΑΕ, καθορίζονται επιμέρους χρήσεις της κατηγορίας του άρθρου 8 του π.δ. 59/2018 «Παραγωγικές δραστηριότητες χαμηλής και μέσης όχλησης», οι οποίες δεν μεταβάλλουν τον χαρακτήρα της περιοχής ως κέντρο εφοδιαστικής αλυσίδας, όπως είχε ήδη καθορισθεί με το από 27.6.1992 π.δ., αλλά τον συμπληρώνουν. Επομένως, το άρθρο 2 του σχεδίου προτείνεται νομίμως.
19. Με το άρθρο 3 του σχεδίου καθορίζονται στο σύνολο της Ζώνης 2 και σε τμήματα της Ζώνης 3 του ΕΠΣ όροι και περιορισμοί δόμησης. Ειδικότερα, οι προτεινόμενοι συντελεστές δόμησης (0,4) και κάλυψης (0,3) παραμένουν ίδιοι όπως προβλέπονταν με το από 27.6.1992 π.δ. Εν όψει του ότι η μέγιστη επιτρεπόμενη δόμηση αντιστοιχεί σε ΣΔ μικρότερο από 0,6, η ρύθμιση αυτή τίθεται νομίμως από την άποψη των οριζόμενων στο άρθρο 9 του ν. 4447/2016. Επιπλέον, με το άρθρο 3 του σχεδίου αυξάνεται, κατά παρέκκλιση από τον ΝΟΚ, όπως, προβλέπεται, άλλωστε, στο άρθρο 8 παρ. 1 στοιχείο δα’ του ν. 4447/2016, όπως ισχύει, ο μέγιστος Σ.Ο. από 3 σε 4,2, νομίμως, ως εκ της φύσεως της δραστηριότητας που απαιτεί την ανέγερση αποθηκευτικών κτιρίων και αιτιολογείται στην εκπονηθείσα Μελέτη του ΕΠΣ και τη ΣΜΠΕ. Αυξάνεται, επίσης, και το μέγιστο επιτρεπόμενο ύψος των κατασκευών από 10 ή 12 μέτρα, που ίσχυε κατά ζώνες, σε 14 μέτρα. Ειδικά, ως προς την πρόβλεψη της παρέκκλισης του ύψους, με το Φ 550/11572/Σ.2121/10.10.2023 έγγραφο του Διευθυντή του Ρ Κλάδου του ΓΕΑ, το οποίο πρέπει να τεθεί στο προοίμιο (βλ. κατωτέρω, παρατήρηση 26), απαλείφθηκε ο χρονικός περιορισμός της τριετίας για την έγκριση του κατά παρέκκλιση ύψους των 14 μέτρων, ο οποίος είχε τεθεί με το Γ2/Φ.550/ΑΔ.16068/Σ.3608/ 8.12.2020 έγγραφο του ιδίου. Η αύξηση του Σ.Ο και του μέγιστου επιτρεπόμενου ύψους σε συνδυασμό με τη διατήρηση του Σ.Δ. και του Σ.Κ. επιτρέπουν την επαρκή ανάπτυξη της επιχείρησης στη θέση στην οποία λειτουργεί από την ίδρυσή της και οι αντίστοιχοι συντελεστές τίθενται νομίμως. Με τα ανωτέρω δεδομένα, οι όροι που περιλαμβάνονται στο άρθρο 3 του σχεδίου στηρίζονται στα στοιχεία που συνοδεύουν το διάταγμα και ευρίσκουν έρεισμα στον νόμο.
20. Το άρθρο 4 του σχεδίου αφορά στην περιβαλλοντική έγκριση του σχεδίου (παρ. Α’), ενώ παράλληλα θέτει τους όρους, περιορισμούς και γενικές κατευθύνσεις για την προστασία του περιβάλλοντος (παρ. ΕΓ) και προβλέπει σύστημα παρακολούθησης των επιπτώσεων στο περιβάλλον από την εφαρμογή του ΕΠΣ (παρ. Η). Οι διατάξεις του εν λόγω άρθρου είναι σύμφωνες με τους περιβαλλοντικούς όρους που τέθηκαν από τη Διεύθυνση Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης του ΥΠΕΝ στην ΥΠΕΝ/ΔΙΠΑ/ 122964/8083/23.11.2022 εισήγηση του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης του ΥΠΕΝ και ενσωματώνουν επαρκώς την περιβαλλοντική διάσταση του σχεδίου.
21. Όσον αφορά στο περιεχόμενο της ρύθμισης της προτεινόμενης οριοθέτησης, που επιχειρείται με το άρθρο 5 του σχεδίου, όπως προκύπτει από τον Φάκελο Οριοθέτησης, [ο οποίος περιέχει την από Δεκεμβρίου 2021 Τοπογραφική Μελέτη, την από Δεκεμβρίου 2021 Τεχνική Έκθεση, την από Δεκεμβρίου 2021 Υδρολογική Μελέτη, την από Δεκεμβρίου 2021 Συνοπτική Έκθεση, την από Μαϊου 2022 Υδραυλική Μελέτης και την από Μαϊου 2022 Πρόταση Οριοθέτησης], ως περιοχή μελέτης ορίσθηκε η έκταση που περιλαμβάνεται γύρω από το προς οριοθέτηση τμήμα του υδατορέματος Μεγάλο Κατερίνι και σε απόσταση 600 μ. από αυτό. Το ρέμα Μεγάλο Κατερίνι είναι ένας εποχιακής ροής χείμαρρος, η λεκάνη απορροής καταλαμβάνει εμβαδό A = 6,05 τ.χλμ, ενώ η συνολική του λεκάνη απορροής έως την συμβολή του στον χείμαρρο Σαρανταπόταμο είναι ίση με 6,90 τ.χλμ. Το υδατόρεμα έχει συνολικό μήκος 7,28 χλμ. μέχρι της συμβολής του με τον Σαρανταπόταμο, ο οποίος στην συνέχεια συνεχίζει νότια και καταλήγει στον κόλπο της Ελευσίνας. Μετά τα πρώτα 1,40 χλμ. το ρέμα ελίσσεται παραπλεύρως της επαρχιακής οδού προς Κεραμιδέζα, την οποία διασταυρώνει σε αρκετές θέσεις. Επίσης, μικρότερα ρέματα καταλήγουν στο μελετώμενο ρέμα μέσω τεχνικών επί της επαρχιακής οδού προς Κεραμιδέζα. Στο ανάντη όριο της ιδιοκτησίας της εταιρείας στη Χ.Θ. 1+581,50 υπάρχει μικρό υδατόρεμα με λεκάνη απορροής 0,33 τ.χλμ. (Υπολεκάνη ΥΛ1, Τεύχος 4 παρ. 4.3.1) και στην εκτός σχεδίου περιοχή νότια της ασφαλτόστρωσης οδού, υπάρχει μικρό υδατόρεμα στη Χ.Θ. 1 + 108,80 με λεκάνη απορροής 0,61 τ.χλμ. (Υπολεκάνη ΥΛ3, Τεύχος 4 παρ. 4.3.3 ) τα οποία συμβάλλουν στο οριοθετούμενο ρέμα, δεν έχουν όμως τον χαρακτήρα μικρού υδατορέματος και δεν απαιτείται η οριοθέτησή τους. Όσον αφορά στο μικρό υδατόρεμα της ΥΛ3, στην από 12.12.2022 εισήγηση της Διεύθυνσης Τοπογραφικών Εφαρμογών του ΥΠΕΝ προτάθηκε η οριοθέτησή του στην περιοχή συμβολής του με το ρέμα Μεγάλο Κατερίνι λόγω της εγγύτητας του με τη δημοτική οδό προς Κεραμιδέζα. Το προς οριοθέτηση τμήμα του ρέματος Μεγάλο Κατερίνι έχει μήκος 1.120 μέτρων περίπου, αρχίζει πλησίον του δυτικότερου σημείου του ορίου της περιοχής του ΕΠΣ, περίπου 3 χλμ. από την αρχή του, και καταλήγει πλησίον του ανατολικότερου σημείου του ορίου του ΕΠΣ (διάγραμμα Τ3-1, Υδρολογικές Λεκάνες, κλίμακας 1:10.000). Οι κλίσεις του ρέματος στη θέση αυτή κυμαίνονται από 0,80% έως 6,21%, ενώ το έδαφος της ευρύτερης περιοχής έχει ήπιες κλίσεις. Οικιστική δόμηση, πλην τοιχίων περιφράξεων ιδιοκτησιών, δεν παρατηρείται στις όχθες του ρέματος πολύ κοντά στα φυσικά όριά του. Η βορειοανατολική πλευρά της περιοχής μελέτης καταλαμβάνεται από τις εγκαταστάσεις της ΠΑΕΓΑΕ. Η νότια και βορειοδυτική πλευρά της περιοχής μελέτης είναι μία αδιαμόρφωτη περιοχή με φυσικό ανάγλυφο, η οποία αποστραγγίζεται φυσικά μέσω των μισγαγγειών των ρεμάτων. Η βορειοανατολική περιοχή (εγκαταστάσεις της ΠΑΕΓΑΕ) έχει ήδη υποστεί τις ανθρώπινες παρεμβάσεις (αποχωματώσεις, επιχωματώσεις, διαμόρφωση νέων κλίσεων κ.λπ.). Το έργο ευρίσκεται εντός της Ζώνης Δυνητικά Υψηλού Κινδύνου με κωδικό GR06RK0005 (Χαμηλή ζώνη Ασπροπύργου – Ελευσίνας). Βάσει του Σχεδίου Διαχείρισης Κινδύνων Πλημμύρας Υδατικού Διαμερίσματος Αττικής το οποίο περιέχει τα αποτελέσματα της ανάλυσης των κινδύνων πλημμύρας για διάφορες περιόδους επαναφοράς (Τ=50, Τ= 100, Τ=1000) στο κατάντη τμήμα του ρέματος Σαρανταπόταμου, πλησίον των εγκαταστάσεων της ΠΑΕΓΑΕ, οι πλημμυρικές απορροές στο υπό μελέτη τμήμα του ρ. Μεγάλο Κατερίνι δεν επηρεάζονται από τις αντίστοιχες του Σαρανταπόταμου. Η πρόταση οριοθέτησης στο υπό μελέτη τμήμα περιλαμβάνει την κατασκευή έργων, καθώς σύμφωνα με την υδραυλική μελέτη η υφιστάμενη διαμόρφωση του ρέματος με την παρουσία δύο, ανεπαρκούς διατομής, σωληνωτών οχετών είναι ανεπαρκής για την παροχέτευση της πλημμύρας σχεδιασμού. Τα προτεινόμενα έργα, όπως παρουσιάζονται στην πρόταση οριοθέτησης, είναι: α. Κατασκευή δύο πλακοσκεπών οχετών επί της οδού Μαγούλας-Κεραμιδέζας εσωτερικών διαστάσεων 5.00m χ 2.00m στις θέσεις των δύο υφιστάμενων σωληνωτών οχετών ανεπαρκούς διατομής (Χ.Θ. 1+665) και (Χ.Θ. 1 + 140) όπως έχει προκύψει από την υδραυλική ανάλυση, β. Κατασκευή επί της οδού Μαγούλας – Κεραμιδέζας ενός εγκιβωτισμένου σωληνωτού οχετού Φ1000 (Χ.Θ. 0+940) για την παροχέτευση της απορροής τμήματος των εγκαταστάσεων της ΠΑΕΓΑΕ προς το ρέμα Μεγάλο Κατερίνι καθώς η φυσική απορροή διακόπηκε από την κατασκευή της οδού, γ. Απομάκρυνση των αποθέσεων προϊόντων καθαιρέσεων εντός της κοίτης του ρέματος σε μήκος 45m (Χ.Θ. 1+335 έως Χ.Θ. 1+380), δ. Απομάκρυνση των αποθέσεων προϊόντων εκσκαφών και καθαιρέσεων την παραρεμάτια περιοχή μεταξύ των (Χ.Θ. 1+220 έως Χ.Θ. 1+380) επιφάνειας 2.946 τ.μ. και (Χ.Θ. 0+985 έως Χ.Θ. 1 + 120) επιφάνειας 787 τ.μ.. Στις περιοχές αυτές προτείνεται αποκατάσταση της προϋπάρχουσας βλάστησης με φυτεύσεις ειδών της περιοχής, ε. Καθαίρεση τμήματος της υφιστάμενης περίφραξής που έχει κατασκευαστεί πάνω από τον υφιστάμενο δίδυμο σωληνωτό οχετό στη θέση με συντεταγμένες ΕΓΣΑ87, X = 458187.4267, Ψ = 4216650.9561. Η νέα περίφραξη μπορεί να κατασκευαστεί εκτός των γραμμών οριοθέτησης του ρέματος στη θέση αυτή. Η πρόταση καθορισμού των οριογραμμών παρουσιάζεται στην οριζοντιογραφία Υ-4 που συνοδεύει τη μελέτη και βασίζεται στα στοιχεία και συμπεράσματα της υδραυλικής επίλυσης και της περιβαλλοντικής αξιολόγησης του υπό οριοθέτηση υδατορέματος. Οι προτεινόμενες οριογραμμές βρίσκονται εκατέρωθεν της βαθιάς γραμμής του υδατορέματος και περιβάλλουν τις όχθες (στέψη του πρανούς ή φρύδι), τις γραμμές πλημμύρας (για την πλημμυρική παροχή της περιόδου δΟετίας), όπως αυτές προέκυψαν από την υδραυλική μελέτη, καθώς και τυχόν υφιστάμενα φυσικά στοιχεία που κρίνονται άρρηκτα συνδεδεμένα με την περιβαλλοντική λειτουργία του υδατορέματος. Οι προτεινόμενες οριογραμμές σημειώνονται στο τοπογραφικό υπόβαθρο σε κλίμακα 1:2.000.
22. Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω σχετικά με την οριοθέτηση του τμήματος του ρέματος Μεγάλο Κατερίνι, που περιλαμβάνεται στην περιοχή επέμβασης του ΕΠΣ προκύπτει ότι το σχέδιο πληροί τις διαδικαστικές και ουσιαστικές προϋποθέσεις των εφαρμοστέων διατάξεων εφόσον, μεταξύ άλλων, η τμηματική οριοθέτησή του εχώρησε κατόπιν της υποβολής της απαιτουμένης μελέτης, με συνεκτίμηση υδρολογικών στοιχείων των λεκανών απορροής στο σύνολό τους, ελήφθησαν δε υπόψη και τα σχέδια διαχείρισης των λεκανών απορροής ποταμών του υδατικού διαμερίσματος Αττικής (ΕΓ 1004/2013) και διαχείρισης κινδύνων πλημμύρας λεκανών απορροής ποταμών του Υδατικού Διαμερίσματος Αττικής (ΕΓ 2693/2018), όπως προβλέπεται από το άρθρο 2 παρ. 2 του ν. 4258/2014. Η κατά τα ανωτέρω προτεινόμενη με το άρθρο 5 οριοθέτηση του ρέματος ανταποκρίνεται στις προϋποθέσεις που τίθενται στις διατάξεις του ν. 4258/2014, όπως έχουν ερμηνευθεί από τη νομολογία υπό το φως της συνταγματικής προστασίας των ρεμάτων. Συνεπώς, προτείνεται νομίμως το εν λόγω άρθρο, με το οποίο επικυρώνεται ο καθορισμός των οριογραμμών του που υφίστανται εντός της περιοχής του ΕΠΣ, όπως αυτές προτάθηκαν από τη Διεύθυνση Τοπογραφικών Εφαρμογών του ΥΠΕΝ (βλ. στοιχείο 12 του προοιμίου) και φαίνονται χωρίς έργα διευθέτησης με μπλε διακεκομμένη γραμμή και με έργα διευθέτησης με μπλε συνεχόμενη γραμμή, καθώς και τις συντεταγμένες των κορυφών τους στα δύο σχετικά πρωτότυπα τοπογραφικά διαγράμματα που συνοδεύουν το σχέδιο. Ως προς την οριοθέτηση του ρέματος η 135/2022 γνωμοδότηση του ΚΕΣΥΠΟΘΑ που συνοδεύει το σχέδιο αναφέρει επιπλέον και τα εξής: «Οι περιβαλλοντικοί όροι των τεχνικών έργων στη διασταύρωση του ρέματος με άλλο έργο υποδομής (δρόμο), δύνανται να εγκριθούν πριν από την έκδοση της πρώτης οικοδομικής άδειας, με εκπόνηση μελέτης εφαρμογής, αφού η παρούσα ρύθμιση δεν ακολουθείται από την έγκριση Ρυμοτομικού Σχεδίου Εφαρμογής». Η εν λόγω πρόβλεψη νομίμως ενσωματώνεται στο άρθρο 3 παρ. 7 του σχεδίου διατάγματος. Εξάλλου, σύμφωνα με τα όσα εκτέθηκαν ανωτέρω ως προς την ερμηνεία των σχετικών διατάξεων και λαμβάνοντας υπόψη ότι, εν προκειμένω, το μεγαλύτερο τμήμα της οριοθέτησης περιλαμβάνει οριογραμμές χωρίς έργα, οι οποίες δεν εξαρτώνται από διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης, είναι, όμως, οριστικές διότι συμπίπτουν, σύμφωνα με την παρατήρηση επί των τοπογραφικών διαγραμμάτων που συνοδεύουν το σχέδιο με τις γραμμές οριοθέτηση/πλημμύρας με έργα, και συνεπώς δεν δύνανται να τροποποιηθούν στο επόμενο στάδιο, οι δε οριογραμμές με έργα όπως έχουν χαραχτεί αποτελούν το όριο για την ελάχιστη προστασία των ρεμάτων και τυχόν μετατόπισή τους νοείται μόνον προς τα έξω, με σκοπό τη διεύρυνση της ζώνης του ρέματος και την παροχή μεγαλύτερης προστασίας. Εξάλλου, όπως προεκτέθηκε (βλ. ανωτέρω παρατήρηση 9), λόγω της πρόβλεψης των έργων διευθέτησης στο πλαίσιο της υδραυλικής μελέτης μόνον σε προκαταρκτικό στάδιο στο πλαίσιο του ΕΠΣ με την περιβαλλοντική αδειοδότηση να έπεται, εν προκειμένω, πριν την έκδοση της πρώτης οικοδομικής άδειας για την εφαρμογή του ΕΠΣ, είναι αυτονόητο ότι δύναται να υπάρξει σημειακή προσαρμογή των γραμμών με έργα εφόσον υπάρξει ανάγκη λόγω διαφοροποίησης των δεδομένων από τη μεγαλύτερης κλίμακας μελέτη (πρβλ. ΠΕ 55/2022).
23. Το σχέδιο προκαλεί, επιπλέον, τις εξής παρατηρήσεις:
24. Ενόψει της παρατήρησης 16, στο στοιχείο 2 του προοιμίου του σχεδίου πρέπει να μνημονευθεί, αντί της 2/7.1.2021 κοινής απόφασης του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας επί της οποίας ερείδετο η αρμοδιότητα του υπογράψαντος το σχέδιο Υφυπουργού, η προαναφερθείσα 74103/5569/2023 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, επί της οποίας ερείδεται πλέον η αρμοδιότητα του υιοθετήσαντος και ήδη προτείνοντος το σχέδιο ιδίου Υφυπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
25. Στο στοιχείο 3 του προοιμίου πρέπει να διαγράφει η 35/21.1.2021 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού ΠΕΝ περί ανάθεσης αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό ΠΕΝ Γεώργιο Αμυρά (Β’ 178), διότι οι αρμοδιότητες Γενικής Γραμματείας Φυσικού Περιβάλλοντος και Υδάτων που ασκούσε δυνάμει τις 35/2021 απόφασης δεν έχουν πλέον ανατεθεί σε υφυπουργό.
26. Πρέπει να μνημονευθεί στο προοίμιο του σχεδίου το Φ 550/11572/Σ.2121/10.10.2023 έγγραφο του Διευθυντή του Ρ Κλάδου του ΓΕΑ με το οποίο απαλείφθηκε ο χρονικός περιορισμός της τριετίας για την έγκριση του κατά παρέκκλιση ύψους των 14 μέτρων των κτιρίων.
27. Στο τέλος του προοιμίου πρέπει να αντικατασταθεί η φράση «Με πρόταση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας» από τη φράση «Με πρόταση του Υπουργού και του Υφυπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας».
28. Πριν από την αποστολή του σχεδίου στην Πρόεδρο της Δημοκρατίας, πρέπει να αναγραφούν στις διατάξεις του άρθρου 1 και 5 ο αριθμός της πράξης του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Τοπογραφικών Εφαρμογών του ΥΠΕΝ, με την οποία θεωρήθηκαν τα συνδημοσιευόμενα πρωτότυπα διαγράμματα και η ημερομηνία της.
29. Επισημαίνεται ότι το σχέδιο, σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στην παρατήρηση 6 πρέπει να υπογράφει και από τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας και να διαγράφει σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παρατήρηση 25 η υπογραφή του Υφυπουργού ΠΕΝ Γ. Αμυρά.

Πρόεδρος: Μ. Γκορτζολίδου
Εισηγητής: Α. Σπανού

Facebook

0

Twitter

Linkedin

email

Print